處理行政管轄權爭議的流程是怎樣的
行政管轄權的沖突是行政領域中經常發生的現象,對于行政管轄權的沖突,我們現有的規定通常是:先由行政管轄權沖突的雙方協商解決,協商不成的,由其共同的上級行政機關指定管轄。在此,將簡述行政管轄權爭議解決的程序。
1.申請或提交。申請是指行政相對人認為行政管轄權爭議影響其合法權益而向有關行政主體提出裁決的請求;提交是指行政管轄權爭議的一方行政主體向有關行政主體提出要求裁決的意思表示。為了確保行政效率,法律應當明確規定行政相對人或者行政主體應當在行政管轄權發生后的法定期間內申請或提交裁決書。申請或提交是行政管轄權爭議解決程序的開始。雖然它需要符合條件才能啟動程序,但設置這一程序的基本指導思想是盡可能減少啟動此程序的條件,提高啟動此程序的便利性。
2.書面審理。書面審理是指行政管轄權爭議裁決機關僅就案件的書面材料真實性、合法性進行審查。這里的書面材料是指申請人或者提交人就行政管轄權的爭議所提供的有關證據、規范性文件以及其他相關材料。它是與言詞審理相對的一種審理方式。確立書面審理方式的理由主要是基于行政效率的需求。行政管轄權爭議所涉及到的事實一般并不復雜,因此,通過書面審理方式完全可以達到審理的目的。
3.作出裁決。作出裁決是指行政管轄權爭議裁決機關在查明爭議事實的基礎上,運用法律對行政管轄權爭議作出的決定。為了確保行政效率,法律應當規定行政管轄權爭議裁決機關作出裁決的法定期限。這個法定期限自接到要求對行政管轄權爭議裁決之日起10天為宜。行政管轄權爭議一經作出,應當按法定程序送達行政相對人和行政主體。
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