處理行政管轄權(quán)爭議的流程是怎樣的
行政管轄權(quán)的沖突是行政領(lǐng)域中經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象,對于行政管轄權(quán)的沖突,我們現(xiàn)有的規(guī)定通常是:先由行政管轄權(quán)沖突的雙方協(xié)商解決,協(xié)商不成的,由其共同的上級行政機關(guān)指定管轄。在此,將簡述行政管轄權(quán)爭議解決的程序。
1.申請或提交。申請是指行政相對人認為行政管轄權(quán)爭議影響其合法權(quán)益而向有關(guān)行政主體提出裁決的請求;提交是指行政管轄權(quán)爭議的一方行政主體向有關(guān)行政主體提出要求裁決的意思表示。為了確保行政效率,法律應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定行政相對人或者行政主體應(yīng)當(dāng)在行政管轄權(quán)發(fā)生后的法定期間內(nèi)申請或提交裁決書。申請或提交是行政管轄權(quán)爭議解決程序的開始。雖然它需要符合條件才能啟動程序,但設(shè)置這一程序的基本指導(dǎo)思想是盡可能減少啟動此程序的條件,提高啟動此程序的便利性。
2.書面審理。書面審理是指行政管轄權(quán)爭議裁決機關(guān)僅就案件的書面材料真實性、合法性進行審查。這里的書面材料是指申請人或者提交人就行政管轄權(quán)的爭議所提供的有關(guān)證據(jù)、規(guī)范性文件以及其他相關(guān)材料。它是與言詞審理相對的一種審理方式。確立書面審理方式的理由主要是基于行政效率的需求。行政管轄權(quán)爭議所涉及到的事實一般并不復(fù)雜,因此,通過書面審理方式完全可以達到審理的目的。
3.作出裁決。作出裁決是指行政管轄權(quán)爭議裁決機關(guān)在查明爭議事實的基礎(chǔ)上,運用法律對行政管轄權(quán)爭議作出的決定。為了確保行政效率,法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政管轄權(quán)爭議裁決機關(guān)作出裁決的法定期限。這個法定期限自接到要求對行政管轄權(quán)爭議裁決之日起10天為宜。行政管轄權(quán)爭議一經(jīng)作出,應(yīng)當(dāng)按法定程序送達行政相對人和行政主體。
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