申請稅務(wù)行政訴訟的程序要求有哪些
納稅人和稅務(wù)代理人在選擇申請行政訴訟時,應(yīng)注意行政訴訟事項應(yīng)有具體的訴訟請求和事實根據(jù)。行政訴訟法規(guī)定,行政訴訟主要涉及兩種情形:行政處罰合理性訴訟和行政復(fù)議合法性訴訟。
《行政復(fù)議法》第五條規(guī)定,公民、法人或者其他組織對行政復(fù)議決定不服的,可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟,但是法律規(guī)定行政復(fù)議決定為最終裁決的除外。
行政訴訟與行政復(fù)議兩個法律制度的銜接,是由以下兩項法律原則所決定的:一是司法最終解決原則,即行政復(fù)議并非終局裁決,行政相對人對行政復(fù)議決定不服的,仍然可以提起行政訴訟。由司法機(jī)關(guān)決定對所爭議的行政行為作出最終裁決。二是行政復(fù)議并非必經(jīng)階段原則,行政復(fù)議的存在主要是考慮效率,而行政訴訟則更具有公正性的裁決。
根據(jù)規(guī)定,公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議,行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的,或者法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請復(fù)議、對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的,在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟,人民法院已經(jīng)依法受理的,不得申請行政復(fù)議。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議、對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)的,公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi),依法向人民法院提起行政訴訟。
在申請行政處罰訴訟時,納稅人和代理人要分清哪種行政行為是行政處罰。根據(jù)《行政訴訟法》第十一條(一)規(guī)定,納稅人對罰款行政處罰不服的事項,屬于行政訴訟的受案范圍,納稅人可以依法提起訴訟。還有,行政拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照;責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等都是行政處罰。而其他行政行為,如限制人身自由的強(qiáng)制措施;查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的強(qiáng)制措施;非法要求公民、組織履行義務(wù);拒絕頒發(fā)許可證和撫恤金等都不是行政處罰。對于不屬于行政處罰的事項,人民法院不得判決變更。納稅人和代理人應(yīng)該清楚,行政處罰是否顯失公正,這個爭議點不是合法性問題,而是合理性問題。
行政訴訟法第十七條規(guī)定,行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)行政復(fù)議的案件,復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的,也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。申請人不服涉稅行政復(fù)議裁決的,可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟;復(fù)議機(jī)關(guān)在法律或者法規(guī)規(guī)定的復(fù)議期間內(nèi)不作出決定的,申請人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。申請人應(yīng)當(dāng)遵守兩個十五日的期間規(guī)定。只有在法律有特別規(guī)定的情況下才可以例外。
納稅人和代理人在實際工作中還應(yīng)注意,稅務(wù)行政法律救濟(jì)方式中,根據(jù)行政強(qiáng)制法的規(guī)定,金錢給付義務(wù)的滯納金,屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行措施,按照稅收征管法第八十八條的規(guī)定,對行政強(qiáng)制執(zhí)行措施不服,可以直接向人民法院起訴,無需先申請行政復(fù)議,也不需要解繳滯納金。
綜合上面的介紹,納稅人和稅務(wù)代理人在選擇申請行政訴訟時,應(yīng)注意行政訴訟事項應(yīng)有具體的訴訟請求和事實根據(jù)。相信大家看了上面介紹后,對于怎么申請稅務(wù)行政訴訟的法律知識有了一定的了解,如果你還有關(guān)于這方面的法律問題,請咨詢律霸網(wǎng)律師,他們會為你進(jìn)行專業(yè)的解答。
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