證據(jù)是指以證明待證事實(shí)是否客觀存在的材料。證據(jù)是人民法院認(rèn)定事實(shí)、正確審理案件的基礎(chǔ),行政訴訟中的證據(jù)有以下幾種:
一、書(shū)證。是指以文字、符號(hào)所記錄或表示的、以證明待證事實(shí)的文書(shū);如證明、書(shū)信、罰款單等。
二、物證。是指用物品的外形、特征、質(zhì)量等說(shuō)明待證事實(shí)的一部或全部的物品。如達(dá)不到國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的藥品等。
三、視聽(tīng)材料。是指用錄音、錄像的方法記錄下來(lái)的有關(guān)案件的事實(shí)材料。如用錄音機(jī)錄制的音響、語(yǔ)言;用錄像機(jī)錄取的人物形象及其活動(dòng);用電子計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存的數(shù)據(jù)等。視聽(tīng)資料可以由當(dāng)事人提供,人民法院也可以主動(dòng)向有關(guān)單位和個(gè)人索取或復(fù)制。
四、證人證言。是指證人以口頭或書(shū)面方式向人民法院制作的對(duì)案件事實(shí)的陳述。除了精神或生理上有缺陷而不能正確表達(dá)意志的人和案件的訴訟代理人不能做為案件的證人外,任何公民和組織都有作證的義務(wù)。證人做證一般應(yīng)親自出庭,確有特殊情況不能到庭的,經(jīng)人民法院許可后可以用書(shū)面證言的形式作證。
五、當(dāng)事人的陳述。是指案件的直接利害關(guān)系人向人民法院提出的關(guān)于案件事實(shí)和證明這些事實(shí)情況的敘述。由于行政爭(zhēng)議就是在當(dāng)事人之間進(jìn)行的,所以他們最了解爭(zhēng)議的事實(shí)。當(dāng)事人的陳述是查明案件事實(shí)的重要線索,應(yīng)當(dāng)加以重視。但是,由于行政爭(zhēng)議直接涉及到當(dāng)事人雙方的利害關(guān)系,所以人民法院對(duì)當(dāng)事人的陳述應(yīng)客觀地對(duì)待,注意是否有片面和虛假的部分。當(dāng)事人的陳述只有和本案的其他證據(jù)結(jié)合起來(lái),綜合研究審查,才能確定能否作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。
六、鑒定結(jié)論。是指人民法院指定的專門機(jī)關(guān)對(duì)行政案件中出現(xiàn)的專門性問(wèn)題,通過(guò)技術(shù)鑒定作出的結(jié)論。由于行政案件涉及許多專業(yè)技術(shù)管理領(lǐng)域,所以鑒定結(jié)論是行政訴訟中運(yùn)用的極為廣泛的一種證據(jù)。如衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)藥品質(zhì)量的檢驗(yàn)證書(shū)。
七、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。勘驗(yàn)筆錄是指人民法院對(duì)能夠證明案件事實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)或者對(duì)不能、不便拿到人民法院的物證,就地進(jìn)行分析、檢驗(yàn)、勘查后作出的記錄。它是客觀事物的書(shū)面反映、是保全原始證據(jù)的一種證據(jù)形式。勘驗(yàn)筆錄常常用于涉及房產(chǎn)、土地、山林、環(huán)保管理等方面的行政糾紛。現(xiàn)場(chǎng)筆錄,是指行政機(jī)關(guān)工作人員在現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政處罰或其他處理決定所做的現(xiàn)場(chǎng)情況的筆錄。
以上七種證據(jù),不論何種形式,人民法院都應(yīng)審查其真實(shí)性和合法性。同時(shí)應(yīng)對(duì)各種證據(jù)之間的相互聯(lián)系以及與待證事實(shí)的關(guān)系進(jìn)行審查。證據(jù)只有經(jīng)過(guò)法庭審查屬實(shí)后,才能作為定案的根據(jù)。
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