(一)[證據(jù)裁判主義規(guī)則]

即人民法院裁判行政案件，應(yīng)當(dāng)以證據(jù)證明的案件事實(shí)為依據(jù)(53條)。雖然只有這短短的一句話，但它卻具有劃時代的意義，標(biāo)志著以客觀事實(shí)作為裁判依據(jù)時代的結(jié)束，開創(chuàng)了以法律事實(shí)為基礎(chǔ)“證據(jù)裁判主義”的新紀(jì)元。“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，這是一個幾乎家喻戶曉的口號，并同時為我國三大訴訟和人民法院組織法所確認(rèn)(刑事訴訟第6條、民事訴訟第7條、行政訴訟法第4條)，被奉為訴訟的基本原則。該原則本無可厚非，但過去一般都認(rèn)為，“以事實(shí)為根據(jù)”就是要求司法人員在審理案件過程中，必須以客觀存在的案件事實(shí)為依據(jù)。由于案件都是發(fā)生在過去的事情，法官通過證據(jù)“重建”的案件事實(shí)，只能是帶有主觀色彩的“虛擬”的事實(shí)。因此，“客觀事實(shí)”在訴訟中是不能實(shí)現(xiàn)的，訴訟也沒有必要達(dá)到客觀真實(shí)。

德國學(xué)者KarlLarenz(拉倫茲)在《法學(xué)方法論》中，將案件事實(shí)分為“事實(shí)上發(fā)生的案件事實(shí)”即客觀事實(shí)、“作為陳述的案件事實(shí)”即主觀事實(shí)和“法律上的事實(shí)”。“事實(shí)上發(fā)生的案件事實(shí)”具有不可回復(fù)性;“作為陳述的案件事實(shí)”，則具有多變性，不同的人、不同的時間、不同的地點(diǎn)對同一事實(shí)的陳述就可能不一樣。唯有“法律上的事實(shí)”是通過訴訟程序最終認(rèn)定的事實(shí)，具有“可接受性”。依照完善的證據(jù)立法和科學(xué)的證據(jù)規(guī)則就可以實(shí)現(xiàn)法律事實(shí)與客觀事實(shí)在一定程度上的重合。法官的任務(wù)就是通過證據(jù)去查明和認(rèn)定法律中規(guī)定的“案件事實(shí)”。

(二)[非法證據(jù)排除規(guī)則]

非法證據(jù)，指以違反法律禁止性規(guī)定或者侵犯他人合法權(quán)益的方法取得的證據(jù)(58條)。非法證據(jù)的17種情形：

(1)未經(jīng)庭審質(zhì)證的證據(jù);(2)經(jīng)合法傳喚，被告無正當(dāng)理由拒不到庭質(zhì)證，且需要依法缺席判決的，被告方提供的證據(jù);(3)證人根據(jù)其經(jīng)歷所作的判斷、證人的推測或者評論;(4)嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料;(5)以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料;(6)以引誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料;(7)當(dāng)事人無正當(dāng)事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料;(8)在中華人民共和國領(lǐng)域以外或者在中華人民共和國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)形成的未辦理法定證明手續(xù)的域外證據(jù)材料;(9)當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不提供原件、原物、又無其他證據(jù)印證，且對方當(dāng)事人不予認(rèn)可的無法印證的復(fù)制件或者復(fù)制品;(10)被當(dāng)事人或者他人進(jìn)行技術(shù)處理而無法辯明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料;(11)不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言;(12)被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后或者在訴訟程序中自行收集的證據(jù);(13)被告在行政程序中非法剝奪公民、法人或者其他組織依法享有的陳述、申辯或者聽證權(quán)利所采用的證據(jù);(14)原告或者第三人在訴訟程序中提供的、被告在行政程序中未作為具體行政行為依據(jù)的證據(jù)(60條);(15)復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，或者作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中未向復(fù)議機(jī)關(guān)提交的證據(jù)，不能作為人民法院認(rèn)定原具體行政行為合法的依據(jù)。(61條)(16)鑒定人不具備鑒定資格;鑒定程序嚴(yán)重違法;鑒定結(jié)論錯誤、不明確或者內(nèi)容不完整的鑒定結(jié)論(62條)。(17)不具備合法性和真實(shí)性的其他證據(jù)材料(57條)