即人民法院裁判行政案件,應(yīng)當(dāng)以證據(jù)證明的案件事實(shí)為依據(jù)(53條)。雖然只有這短短的一句話,但它卻具有劃時(shí)代的意義,標(biāo)志著以客觀事實(shí)作為裁判依據(jù)時(shí)代的結(jié)束,開創(chuàng)了以法律事實(shí)為基礎(chǔ)“證據(jù)裁判主義”的新紀(jì)元。“以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩”,這是一個(gè)幾乎家喻戶曉的口號(hào),并同時(shí)為我國(guó)三大訴訟和人民法院組織法所確認(rèn)(刑事訴訟第6條、民事訴訟第7條、行政訴訟法第4條),被奉為訴訟的基本原則。該原則本無(wú)可厚非,但過去一般都認(rèn)為,“以事實(shí)為根據(jù)”就是要求司法人員在審理案件過程中,必須以客觀存在的案件事實(shí)為依據(jù)。由于案件都是發(fā)生在過去的事情,法官通過證據(jù)“重建”的案件事實(shí),只能是帶有主觀色彩的“虛擬”的事實(shí)。因此,“客觀事實(shí)”在訴訟中是不能實(shí)現(xiàn)的,訴訟也沒有必要達(dá)到客觀真實(shí)。
德國(guó)學(xué)者KarlLarenz(拉倫茲)在《法學(xué)方法論》中,將案件事實(shí)分為“事實(shí)上發(fā)生的案件事實(shí)”即客觀事實(shí)、“作為陳述的案件事實(shí)”即主觀事實(shí)和“法律上的事實(shí)”。“事實(shí)上發(fā)生的案件事實(shí)”具有不可回復(fù)性;“作為陳述的案件事實(shí)”,則具有多變性,不同的人、不同的時(shí)間、不同的地點(diǎn)對(duì)同一事實(shí)的陳述就可能不一樣。唯有“法律上的事實(shí)”是通過訴訟程序最終認(rèn)定的事實(shí),具有“可接受性”。依照完善的證據(jù)立法和科學(xué)的證據(jù)規(guī)則就可以實(shí)現(xiàn)法律事實(shí)與客觀事實(shí)在一定程度上的重合。法官的任務(wù)就是通過證據(jù)去查明和認(rèn)定法律中規(guī)定的“案件事實(shí)”。
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