取保候審是指人民法院、人民檢察院、公安機關依法責令犯罪嫌疑人或者被告人提供保證人或者交納保證金并出具保證書,保證其不逃避或者妨礙偵查、起訴、審判并隨傳隨到的一種強制措施。
一、取保候審制度主要特點
它與拘留、逮捕、監(jiān)視居住同屬我國刑訴法規(guī)定的強制措施的一種,與其它幾種強制措施相比較,有以下三個顯著的特點:
(一)取保候審是人身強制性最弱的一種強制措施。取保候審對被取保人的人身強制性既不同于拘傳的強制到案,接受訊問,也不同于監(jiān)視居住對犯罪嫌疑人或被告人人身自由的一定限制,更不同于拘留、逮捕對犯罪嫌疑人、被告人人自自由的直接剝奪,它對在案犯罪嫌疑人、被告人而言,是人身自由較為充分、人身強制性最弱的一種強制措施。
(二)取保候審是法定期限最長的一種強制措施。原《刑訴法》沒有對取保候審期限進行限制,存在著對犯罪嫌疑人、被告人長期取保既不結案,又不及時進行偵查、起訴、審理,變相侵犯公民的合法權利。修改后《刑訴法》規(guī)定取保候審的最長時間不得超過十二個月,雖然規(guī)定了期限,但同其它強制措施相比較,取保候審的法定期限還是最長的。
(三)取保候審的強制措施,公、檢、法三家均可使用。取保候審不同于拘留和逮捕的強制措施,公、檢、法在辦理刑事案件中,根據具體情況,經過本單位領導批準,都可以使用該項強制措施。
取保候審的上述特點,決定了對于這一強制措施如果正確運用,可以起到合理保護公民僉權益和實現司法經濟的效果;反之,則有可能對刑事訴訟的順利進行、對訴訟當事人合法權益的保護和案件的公正及時審理帶來一定的消極影響。
二、我國取保候審制度存在的缺陷
(一)、取保候審決定的作出具有一定的隨意性,缺乏相互制約性?!缎淘V性》第五十條規(guī)定:“人民法院、人民檢察院和公安機關根據案件情況,對犯罪嫌疑人、被告人可以拘傳、取保候審或監(jiān)視居住。”根據《刑訴法》規(guī)定,公、檢、法三機關在不同的訴訟階段都可以對犯罪嫌疑人、被告人作出取保候審的決定,即使對于同一案件不同的司法機關對能否適用取保候審的認識不同,也不妨礙其中一機關作出取保候審的決定,這無疑使取保候審決定的作出帶有一定的隨意性,缺乏相互制約性,也是同《刑訴法》規(guī)定的公、檢、法三機關分工負責、互相配合、互相制約原則相違背的。
(二)對取保候審使用條件的規(guī)定較模糊。《刑訴法》對取保候審和監(jiān)視居住這兩種限制人身自由措施的運用條件作出了完全相同的規(guī)定,使取保候審運用條件的法律規(guī)定具有顯顯的模糊性。同時《刑訴法》第五十一條第(二)項:“可能判處有期徒刑以上刑罰,采取取保候審、監(jiān)視居住不致發(fā)生社會危險性的”規(guī)定中,可能判處有期徒刑以上刑罰的案件范圍過于寬泛,而判定是否“不致發(fā)生社會危險性”則多少帶有一點主觀色彩,對于大部分刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人取保候審后是否會發(fā)生社會危險性,由于缺乏明確客觀的判斷標準,常常是依據辦案人員的主觀判斷,其結論難免帶有一定的主觀性。
(三)取保候審的保證形式對被取保候審的犯罪嫌疑人、被告人在取保候審期間的行為難以產生有效的制約性。現行的刑事訴訟法規(guī)定了取保候審的形式為保證人擔保或保證金擔保兩種形式。
就保證人擔保這種保證形式而言,司法實踐中作為取保候審保證人與被保證人有著特定的關系,他們在履行保證責任時,常常既有對被保人的行為加以約束的一面,又有對其姑息、縱容的一面,對于被取保人可能實施的隱匿、毀滅證據、串供、逃跑或者繼續(xù)犯罪等違反法律規(guī)定的行為,保證人保證方式很難對被保證人產生有效的制約和約束。同時,刑事訴訟中保證人所承擔的保證責任與民事訴訟中保證人承擔的保證責任其責任明顯有所不同,既民事訴訟中的保證人可以代替被保證人承擔應當由被保證人承擔的民事責任,而被取保候審中的保證人卻不可能代替被保人承擔其違反刑事訴訟法律規(guī)定所應當承擔的法律責任,刑事訴訟法規(guī)定了保證人承擔保證責任的基本方式是對保證人處以罰款。由此可見,采取保證人擔保方式難以對被取保人產生真正有效的制約。
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