行政訴訟時效是當(dāng)事人能夠向人民法院對具體行政行為提起行政訴訟的有效期限,超過了這一期限,則當(dāng)事人喪失了向人民法院提起行政訴訟的權(quán)利。一般訴訟時效和法定訴訟時效的規(guī)定。行訴法第39條規(guī)定:公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。由此可見,行訴法規(guī)定的一般訴訟時效為三個月。法定訴訟時效即法律有規(guī)定的訴訟期限從其規(guī)定。中國行政法律所規(guī)定的行政起訴期限有5天、10天、15天、30天等不同期限的規(guī)定。
訴訟時效的效力就是指訴訟時效屆滿所產(chǎn)生的法律后果。根據(jù)民法通則第135條、第138條的規(guī)定,這種法律后果表現(xiàn)在:
1、行政訴訟時效屬于消滅時效在訴訟時效期間屆滿之后,所產(chǎn)生的法律后果是消滅了權(quán)利人享有的勝訴權(quán),即權(quán)利人喪失了獲得法律強(qiáng)制保護(hù)的權(quán)利。
2、行政訴訟時效消滅勝訴權(quán),而不消滅起訴權(quán)
根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第153條的規(guī)定,權(quán)利人在超過訴訟時效期間后起訴的,人民法院仍應(yīng)予以受理,不得以訴訟時效屆滿為由不予受理。因為人民法院在受理之后才能查明訴訟時效是否屆滿。當(dāng)然,如果有人民法院受理后查明沒有中止、中斷、延長事由的,則依法判決駁回其訴訟請求。如果人民法院查明權(quán)利人確有正當(dāng)理由的,則依法認(rèn)定訴訟時效中止、中斷或予以延長,以便保護(hù)權(quán)利人的權(quán)利。
3、行政訴訟時效屆滿并不消滅實體權(quán)利
這就是說,訴訟時效屆滿,導(dǎo)致權(quán)利人的勝訴權(quán)消失,人民法院不再予以強(qiáng)制保護(hù)。但是,權(quán)利人基于民事法律關(guān)系所享有的民事權(quán)利(實體權(quán)利)仍然存在,所以,義務(wù)人在訴訟時效屆滿之后自愿向權(quán)利人履行義務(wù)的,權(quán)利人仍然有權(quán)接受。不受訴訟時效限制(民法通則第138條)。而且基于當(dāng)事人實體權(quán)利義務(wù)的存在,義務(wù)人在自愿履行義務(wù)后,又以超過訴訟時效為由反悔的,人民法院也不予以支持。但是,如果有證據(jù)證明實體權(quán)利本身已因其他原因而消滅的,則履行義務(wù)的義務(wù)人可以不當(dāng)?shù)美麨橛梢蠓颠€。
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