將高級人民法院的受理第一審行政案件的范圍限于轄區內重大、復雜的案件,考慮到了以下重要因素:一是高級人民法院的任務承擔情況,即高級人民法院既要審理由中級人民法院審結的第一審的上訴案件,還要對轄區內所有的人民法院進行業務監督和指導,所以難以承擔過多的第一審行政案件;二是基層人民法院和中級人民法院承擔第一審和上訴案件審理的情況,即我國人民法院按行政區劃設置,基層人民法院遍布全國各地,中級人民法院也承擔了大量的行政案件以及基層人民法院審結的第一審上訴案件。這樣,作為高級人民法院,除了管轄本轄區內有重大影響的案件外,其主要精力應投入到對下級人民法院進行業務指導和監督,努力提高下級人民法院的審理能力,指導全省、自治區、直轄市內下級人民法院的審判丁作,所以,高級人民法院作為第一審的行政案件,沒有類別,只管轄在本轄區內重大、復雜的第一審行政案件。這類案件由于案情重大、涉及面廣,情況復雜,由F級人民法院作第一審,不利于案件的審理,糾紛的解決。
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