行政復議是解決行政爭議、為行政相對人的合法權益提供保障的重要的法律制度,它與行政訴訟制度一樣,目的都是補救行政活動所引起的消極的后果,恢復行政行為侵害的利益,所以二者合稱為行政救濟制度。但是兩者又有明顯區(qū)別,行政復議是在行政系統(tǒng)內部由行政機關自行消除違法或者不當行政行為的行政活動;行政訴訟是在人民法院主持下的司法訴訟活動。行政復議適用行政程序,由行政復議法規(guī)定;行政訴訟則適用由行政訴訟法規(guī)定的行政訴訟程序,是司法程序。
一方面,行政復議是行政相對人的合法權益的有力的法制保障,使其免受不法行為的侵害,并使受到侵害的權益得到恢復,又可以維護行政管理活動的嚴肅性和權威性,保障行政活動順暢進行,提高行政效率。
另一方面,行政復議決定本身屬于行政機關的,因此,除了法律有特別規(guī)定的以外,它也不能成為最終的裁決,還要以行政訴訟制度作為最后的救濟渠道。行政訴訟法規(guī)定的行政訴訟受案范圍,就包括當事人對行政復議決定不服的,可以提起行政訴訟。行政復議法中對行政復議制度與行政訴訟制度如何相銜接,也作出了一些重要規(guī)定。
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