行政復議是解決行政爭議、為行政相對人的合法權益提供保障的重要的法律制度,它與行政訴訟制度一樣,目的都是補救行政活動所引起的消極的后果,恢復行政行為侵害的利益,所以二者合稱為行政救濟制度。但是兩者又有明顯區別,行政復議是在行政系統內部由行政機關自行消除違法或者不當行政行為的行政活動;行政訴訟是在人民法院主持下的司法訴訟活動。
行政復議適用行政程序,由行政復議法規定;行政訴訟則適用由行政訴訟法規定的行政訴訟程序,是司法程序。一方面,行政復議是行政相對人的合法權益的有力的法制保障,使其免受不法行為的侵害,并使受到侵害的權益得到恢復,又可以維護行政管理活動的嚴肅性和權威性,保障行政活動順暢進行,提高行政效率。
另一方面,行政復議決定本身屬于行政機關的具體行政行為,因此,除了法律有特別規定的以外,它也不能成為最終的裁決,還要以行政訴訟制度作為最后的救濟渠道。行政訴訟法規定的行政訴訟受案范圍,就包括當事人對行政復議決定不服的,可以提起行政訴訟。行政復議法中對行政復議制度與行政訴訟制度如何相銜接,也作出了一些重要規定。
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