一、什么是農村宅基地?農村宅基地是僅限本集體經濟組織內部符合規(guī)定的成員,按照法律法規(guī)規(guī)定標準享受使用,用于建造自己居住房屋的農村土地。農村村民建住宅需要使用宅基地的,應向本集體經濟組織提出申請,并在本集體經濟組織或村民小組張榜公布。公布期滿無異議的,報經鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核后,報縣(市)審批。經依法批準的宅基地,農村集體經濟組織或村民小組應及時將審批結果張榜公布。
二、買賣宅基地方面的房屋,是否連宅基地一起購買?根據宅基地使用權隨房屋轉移的原則。農村房屋發(fā)生買賣、繼承、贈與等法律事由的,其所占宅基地的使用權隨房屋所有權而轉移。1984年最高人民法院《關于貫徹執(zhí)行民事政策法律若干問題的意見》中規(guī)定:“公民在城鎮(zhèn)依法買賣房屋時,該房屋宅基地的使用權應隨房屋所有權一起轉歸新房主使用。”關于辦理農村房屋宅基地使用權轉移手續(xù)問題,實踐中應注意掌握一個時間界限,即在1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》發(fā)布之前,農村房屋買賣中宅基地使用權均隨房轉移,無須辦理批準手續(xù);但自該《條例》之后,宅基地使用權須經過申請批準后方可隨房轉移。未經審查批準,宅基地使用權不能隨房轉移給買方,房屋買賣亦無效,但買主可將房屋拆走。村民遷居或者拆除房屋后騰出的宅基地,由集體收回使用,另作統(tǒng)一安排。但在農村合法繼承的房屋,其宅基地使用權可以隨房屋所有權而轉移。由上述內容可以看出,農村宅基地一般都是禁止買賣的。那為何社會上還會出現這么多農村房屋或者農村宅基地買賣的現象呢?其中的原因有多種,關鍵還是我們的農民不懂法,缺少,我們的法律知識宣傳能力還不足。
三、已經進行的農村房屋買賣是否有效呢?學者們對此有兩種不同的觀點:一種觀點認為農村無效。理由是:其一,根據《》第62條及其他條款的規(guī)定,農村宅基地屬于農民集體經濟組織所有,能享有宅基地使用權的必須是集體經濟組織的成員,且一戶只能享有一處。如果允許農村房屋出售給集體經濟組織以外的人,將導致房屋項下的宅基地使用權一并轉讓,這勢必導致宅基地使用權享受主體的擴大化,違反《土地管理法》中關于宅基地使用權身份限制的規(guī)定。其二,《土地管理法》第63條規(guī)定:“農村集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業(yè)建設。”如果農民的房屋允許自由買賣,就是將與房屋相連接的宅基地使用權作為標的物出賣了,實質上就是對農民集體所有的土地使用權進行非農業(yè)建設,因而為該規(guī)定所禁止。其三,1999年國務院辦公廳在《關于加強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地通知》第二條第二款規(guī)定:“農民的住宅不得向城市居民出售,也不得批準城市居民占用農民集體土地建住宅,有關部門不得為違法建筑和購買的住宅發(fā)放土地使用證和房產證。”另一種觀點認為農村房屋有效。理由是:其一,1963年3月20日中共中央《關于對社員宅基地問題作一些補充規(guī)定的通知》第二項規(guī)定:“社員有買賣房屋的權利。房屋出賣后,宅基地的使用權即隨之轉移給房主,但宅基地的所有權仍歸集體所有。”這一規(guī)定,明確了農民擁有買賣房屋的權利,并且房屋買賣完成后,宅基地的使用權也隨之轉移。其二,最高法院〔1992〕民他字第8號批復認為:農村房屋買賣按約定交付房款以及管理房屋的買賣有效。結論:根據法無明文不為禁的原則,農村房屋買賣行為理應有效。依據:《》第五十二條第五項規(guī)定,違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的合同無效。
1、國務院辦公廳1999年發(fā)布的《關于加強土地轉讓管理嚴禁土地炒賣的通知》,不是行政法規(guī),不能作為認定合同無效的依據。
2、把《土地管理法》第62、63條結合起來分析,《土地管理法》的立法本意是,禁止農村集體土地使用權單獨轉讓,但在農村房屋所有權發(fā)生流轉的情況下,其項下的宅基地使用權轉讓并不禁止,只是出賣之后不可再申請宅基地而已。
3、所有權的占有、使用、收益、處分四項權能中,最核心的權能是處分權,處分權是所有權的標志。如果將農村房屋的處分權予以限制,則很難稱之謂對其房屋享有所有權了。
4、《》規(guī)定農村房屋可以繼承,意味著農村房屋項下的宅基地也可以繼承。說明現行法律并不否定農村宅基地使用權隨房屋所有權的轉讓而轉讓。農村宅基地使用權隨房一體的可繼承性,決定了其權利享受主體的可變性。如果說農村宅基地使用權在原始取得階段是與集體經濟組織成員權利緊密相連的話,那么隨著一些法律事實的變化,其權利享受主體的身份將不是一成不變的,而是可以發(fā)生變動的。說明農村宅基地使用權享受主體限于本村集體經濟組織成員的規(guī)定,僅僅是原始取得農村宅基地使用權時對享受主體的限制。
5、農村房屋轉讓后,新的房屋所有權人同時成為宅基地使用權的享有者,其法律意義僅在于特定位置、特定面積的農村宅基地使用權享受主體發(fā)生了變動。在權利屬性上,沒有動搖農村土地的集體所有性質。以上就是宅基地買賣的相關內容,從上文的介紹中我們可以知道,農村宅基地是不允許買賣的,但宅基地上面建造的房屋是可以進買賣。如果農戶將自己宅基地上面的房屋賣給別人,而自己又想重新申請一處宅基地的話,是不再重新分配宅基地的。
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