如果違反了行政法的相關(guān)規(guī)定就要受到行政處罰,一個(gè)人受到行政處罰代表其尚未達(dá)到犯罪的程度。追訴時(shí)效是相關(guān)部門對(duì)應(yīng)該受到行政處罰的人追究其責(zé)任的最長時(shí)間限制,如果超過這一期限仍未追究當(dāng)事人的責(zé)任就喪失了這一權(quán)利。行政處罰追訴時(shí)效是指什么?
一、行政處罰追訴時(shí)效是指什么?
《行政處罰法》第二十九條第一款規(guī)定,違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰。第二款規(guī)定:前款規(guī)定的期限,從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計(jì)算。要正確理解該條的規(guī)定,應(yīng)把握三點(diǎn):
(1)該條的“發(fā)現(xiàn)時(shí)間”是指行政機(jī)關(guān)的立案時(shí)間,不是行政機(jī)關(guān)作出行政處罰的時(shí)間;
(2)行政處罰追究時(shí)效的期限是違法行為發(fā)生之日起計(jì)算。“違法行為之日”是指違法行為完成或者停止日。如運(yùn)輸違禁物品,在途中用了10天時(shí)間,應(yīng)當(dāng)從最后一天將違禁物品轉(zhuǎn)交他人起開始計(jì)算。對(duì)于連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從違法行為終了之日起算。如某公民自從接通電源時(shí)就開始偷電,該案的行政處罰追究時(shí)效應(yīng)當(dāng)從該公民停止偷電之日起計(jì)算。又如某人違法占地建住宅,其行為的行政處罰追究時(shí)效應(yīng)當(dāng)從某人拆除住宅,退出土地之日起計(jì)算。
(3)行政機(jī)關(guān)在行政處罰追究時(shí)效期限內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法行為,但最后作出行政處罰決定時(shí)超過行政處罰追究期限的,對(duì)這種情況法院不以超出行政處罰追究時(shí)效處理。
《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條規(guī)定的發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為的主體是處罰機(jī)關(guān)或有權(quán)處罰的機(jī)關(guān),公安、檢察、法院、紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法行政機(jī)關(guān)都是行使社會(huì)公權(quán)力的機(jī)關(guān),對(duì)律師違法違紀(jì)行為的發(fā)現(xiàn)都應(yīng)該具有《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的法律效力。因此上述任何一個(gè)機(jī)關(guān)對(duì)律師違法違紀(jì)行為只要啟動(dòng)調(diào)查、取證和立案程序,均可視為“發(fā)現(xiàn)”;群眾舉報(bào)后被認(rèn)定屬實(shí)的,發(fā)現(xiàn)時(shí)效以舉報(bào)時(shí)間為準(zhǔn)。
二、行政處罰追究期限的起算日期
行政處罰追究期限,自違法行為發(fā)生之日起計(jì)算,違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從違法行為終了之日起計(jì)算。違法行為發(fā)生之日、行為終了之日,容易確定。難點(diǎn)在于如何認(rèn)定違法行為的連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)。
超過該期限仍尚未追究的行政處罰就不再追究當(dāng)事人的責(zé)任。因此負(fù)責(zé)行政處罰的部門要注意在追訴時(shí)效之內(nèi)做出判定并執(zhí)行,否則就會(huì)失去追究當(dāng)事人行政責(zé)任的權(quán)利。
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