在行政執(zhí)法案件中,通常會(huì)有詢問(wèn)環(huán)節(jié)的進(jìn)行。通過(guò)詳細(xì)的詢問(wèn)記錄,了解案件原由、過(guò)程,對(duì)參與人員所做的行為進(jìn)行記錄調(diào)查。那么,在進(jìn)行行政處罰詢問(wèn)時(shí),有哪些方面需要特別注意呢?在詢問(wèn)過(guò)程中存在哪些詢問(wèn)的方法與技巧?下面為您詳細(xì)整理了一些信息。
一、調(diào)查詢問(wèn)應(yīng)堅(jiān)持的原則及注意事項(xiàng)
1、堅(jiān)持合法性原則。證據(jù)必須依法取得,違法獲取的證據(jù)不能作為定案的依據(jù)。藥監(jiān)部門在管轄的職權(quán)范圍內(nèi),可以依法進(jìn)行調(diào)查。但在調(diào)查時(shí)必須按照法定程序進(jìn)行,如;表明身份,執(zhí)法人員必須二人以上在場(chǎng),筆錄交被調(diào)查人審閱確認(rèn)并簽名等等。執(zhí)法人員只有依法調(diào)查才能保證調(diào)查成果的質(zhì)量,也才能作為有效的證據(jù)使用。
2、堅(jiān)持實(shí)是求事原則。《行政處罰法》第四條第二款規(guī)定,“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)”,因此在調(diào)查詢問(wèn)和做筆錄時(shí)應(yīng)遵循實(shí)是求事原則,不能憑空捏造事實(shí),對(duì)檢查中獲得的證據(jù)材料在調(diào)查詢問(wèn)和查證中加以鑒別和補(bǔ)充,去偽存真。重證據(jù),重調(diào)查研究,對(duì)詢問(wèn)中的口供不論對(duì)當(dāng)事人有利的還是不利的,都必須加以重視。
3、堅(jiān)持“五不放過(guò)”原則。做調(diào)查筆錄時(shí),調(diào)查人員一定要耐心、細(xì)心,堅(jiān)持案件查處“五不放過(guò)”原則,即:案件沒(méi)有搞清的不放過(guò),假劣藥械的來(lái)源和去向不查清的不放過(guò),涉嫌單位、責(zé)任人不查清不放過(guò),案件產(chǎn)生原因不分析透不放過(guò),涉案人員未得到應(yīng)有懲處不放過(guò)。 對(duì)被調(diào)查人員提供的有關(guān)情況進(jìn)行科學(xué)判定,決不放過(guò)任何一點(diǎn)蛛絲馬跡,避免只片面地調(diào)查,而使許多有價(jià)值線索被遺漏。
4、詢問(wèn)人員應(yīng)遵守執(zhí)法人員行為規(guī)范,維護(hù)執(zhí)法人員的良好形象,做到認(rèn)真而不強(qiáng)硬、仔細(xì)而不繁瑣、親切而不隨便,詢問(wèn)的語(yǔ)言應(yīng)文明合法,純潔健康,言簡(jiǎn)意賅,通俗易懂,邏輯性強(qiáng)。
5、詢問(wèn)應(yīng)個(gè)別進(jìn)行,對(duì)兩個(gè)或兩個(gè)以上的詢問(wèn)對(duì)象,應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行詢問(wèn),以防串供或其他不可預(yù)測(cè)事件的發(fā)生。詢問(wèn)的情況,檢查人員應(yīng)寫成筆錄,要一人一筆錄,即每份筆錄只記錄一個(gè)被調(diào)查人情況,并告知被詢問(wèn)人不如實(shí)提供情況應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
6、在筆錄過(guò)程中,其它相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)回避。執(zhí)法人員只能對(duì)藥械相關(guān)的情況進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn),不得詢問(wèn)與案件無(wú)關(guān)的問(wèn)題,涉及國(guó)家秘密、商業(yè)機(jī)密和個(gè)人隱私的,如果與案件有關(guān)可以詢問(wèn),但必須采取保密措施。對(duì)當(dāng)事人可以教育,但不得采用逼供、誘供、限制或變相限制人身自由及其它非法的方式方法。
二、調(diào)查詢問(wèn)的方法及技巧
1、熟悉案情,擬好詢問(wèn)提綱。熟悉了事案情,擬好詢問(wèn)提綱是調(diào)查取證做好筆錄的第一要?jiǎng)?wù)。執(zhí)法人員詢問(wèn)前必須做好充分的準(zhǔn)備,盡力熟悉有關(guān)案件的情況和材料,了解案情進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)間、人員和事件,明確詢問(wèn)的目的和需要查清的問(wèn)題,做到心中有數(shù)。對(duì)不同性質(zhì)的藥械違法案件,應(yīng)根據(jù)案情進(jìn)行認(rèn)真分析,從而確定不同的策略,擬好詢問(wèn)提綱,有針對(duì)性地開展調(diào)查詢問(wèn)和取證,以免措手不及。
2、緊扣調(diào)查主題。在調(diào)查中要緊緊圍繞“案由”開展調(diào)查詢問(wèn),切忌喧賓奪主。比如:在涉嫌違法購(gòu)進(jìn)藥械案中,要緊扣“違法購(gòu)進(jìn)藥品”展開調(diào)查;在涉嫌無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥械案中,要緊扣“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”展開調(diào)查;在涉嫌銷售假劣藥械案中,要緊扣與“假劣藥械”有關(guān)的情況展開調(diào)查。
3、掌握好調(diào)查用語(yǔ)。調(diào)查時(shí)用語(yǔ)要嚴(yán)謹(jǐn)、通俗、易懂,注意邏輯性,切忌隨意、官腔。如:在涉嫌違法購(gòu)進(jìn)藥械案中,比較妥當(dāng)?shù)挠谜Z(yǔ)是“請(qǐng)你提供這些藥械的購(gòu)進(jìn)發(fā)票?”,如果使用“你購(gòu)進(jìn)這些藥械有發(fā)票嗎?”,當(dāng)事人會(huì)順?biāo)浦鄣恼f(shuō):“有,不過(guò)我不小心丟了。”導(dǎo)致調(diào)查陷入困境。調(diào)查屬于取證過(guò)程,不應(yīng)使用結(jié)論性定語(yǔ)。如:在涉嫌銷售假劣藥械案中,調(diào)查當(dāng)事人的違法所得時(shí),不應(yīng)問(wèn) “你銷售的藥械違法所得是多少?”,而應(yīng)問(wèn)“你購(gòu)進(jìn)的藥械銷售了多少?請(qǐng)?zhí)峁╀N售憑據(jù)?”。
4、體現(xiàn)人性化執(zhí)法。調(diào)查詢問(wèn)應(yīng)體現(xiàn)人性化的特點(diǎn),調(diào)查人員在做詢問(wèn)筆錄時(shí)應(yīng)尊重被調(diào)查人的權(quán)利,同時(shí)要宣傳藥械法律法規(guī),發(fā)揮法律法規(guī)的威懾力,并告知被調(diào)查人的義務(wù),要求被調(diào)查人對(duì)自己的行為負(fù)責(zé),這樣既可提升執(zhí)法者在行政相對(duì)人心目中的地位,又可使其消除抵觸心理,如實(shí)回答相關(guān)問(wèn)題。
5、有效利用矛盾。這里有兩方面的含義:一是抓住當(dāng)事人供述不一致的地方,進(jìn)行揭露和追詢,從而抓住其漏洞破綻乘勝追擊,迫使其供述違法事實(shí);二是利用見證人或其他知情人與當(dāng)事人之間的人際、業(yè)務(wù)等方面的矛盾,取得證言,為查案提供方向,進(jìn)而查找、掌握證據(jù)材料,查清事實(shí)真相。
6、巧用證據(jù)。證據(jù)是認(rèn)定違法事實(shí)的工具,有巨大的威懾力和殺傷力,恰當(dāng)啟用已掌握的確鑿證據(jù)會(huì)使當(dāng)事人改變態(tài)度,講明其違法事實(shí)。首先,選擇準(zhǔn)備使用的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查證,務(wù)必真實(shí)可靠,不要使用暴露工作目的證據(jù); 其次,要把握好使用證據(jù)的時(shí)機(jī),以詢問(wèn)的進(jìn)展及被詢問(wèn)人心理狀態(tài)來(lái)掌握; 再次,根據(jù)已有證據(jù)的情況和被詢問(wèn)人的特點(diǎn),采取不同的方法。對(duì)社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富,油滑的詢問(wèn)對(duì)象,應(yīng)采用隱晦、暗示的方法;對(duì)社會(huì)經(jīng)驗(yàn)少,而占有證據(jù)較少的詢問(wèn)對(duì)象,可開門見山。
以上是整理的關(guān)于行政處罰詢問(wèn)時(shí)應(yīng)遵循的原則以及需要注意的事項(xiàng),還有詢問(wèn)時(shí)的技巧和方法,當(dāng)然在詢問(wèn)過(guò)程中,會(huì)遇到各種各樣的突發(fā)情況,還需要根據(jù)情形學(xué)會(huì)靈活變通,恰當(dāng)處理,使調(diào)查詢問(wèn)工作順利開展。希望這些建議能夠?qū)δ膯?wèn)題有所幫助。
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