在政府信息公開(kāi)的這件事情上一直對(duì)行政處罰信息的公開(kāi)就存在著相關(guān)爭(zhēng)議,有些人會(huì)覺(jué)得行政處罰如果公開(kāi)的話,對(duì)于行政處罰的相對(duì)人來(lái)說(shuō)有一種非常負(fù)面的影響,可是如果行政處罰的信息不公開(kāi)也容易滋生相關(guān)程序違法的這種行為。所以現(xiàn)在我國(guó)的行政處罰信息公開(kāi)制度全國(guó)也并沒(méi)有較為統(tǒng)一的規(guī)定。
行政處罰信息公開(kāi)制度的相關(guān)規(guī)定是什么?
一、行政處罰信息公開(kāi)的目的和依據(jù)
為了規(guī)范本市行政處罰案件信息主動(dòng)公開(kāi)工作,促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
二、適用范圍
本市行政執(zhí)法單位主動(dòng)公開(kāi)行政處罰案件信息,適用本辦法。
本辦法所稱的行政執(zhí)法單位,是指具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有行政處罰職能的組織;所稱的行政處罰案件信息,是指行政處罰決定書(shū)載明的事項(xiàng)內(nèi)容等結(jié)果信息。
三、公開(kāi)主體
行政執(zhí)法單位按照“誰(shuí)處罰、誰(shuí)公開(kāi)”的要求,負(fù)責(zé)本單位的行政處罰案件信息主動(dòng)公開(kāi)工作。
行政機(jī)關(guān)可以委托依法接受其委托實(shí)施行政處罰的組織,承擔(dān)行政處罰案件信息主動(dòng)公開(kāi)的工作,并予以指導(dǎo)、監(jiān)督。
四、指導(dǎo)和監(jiān)督
市和區(qū)縣政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)會(huì)同政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)本區(qū)域行政處罰案件信息主動(dòng)公開(kāi)工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查。
市和區(qū)縣監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)本區(qū)域行政處罰案件信息主動(dòng)公開(kāi)工作依法進(jìn)行監(jiān)察。 市級(jí)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo),推動(dòng)本行業(yè)、本系統(tǒng)行政處罰案件信息主動(dòng)公開(kāi)工作規(guī)范、有序?qū)嵤?/p>
五、主動(dòng)公開(kāi)的原則
行政執(zhí)法單位主動(dòng)公開(kāi)行政處罰案件信息,應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)為常態(tài),以不公開(kāi)為例外,遵循“準(zhǔn)確及時(shí)、便民高效”的原則。
六、主動(dòng)公開(kāi)的范圍
行政執(zhí)法單位適用一般程序作出的行政處罰決定,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)。
七、主動(dòng)公開(kāi)的內(nèi)容
主動(dòng)公開(kāi)行政處罰案件信息,應(yīng)當(dāng)公開(kāi)行政處罰決定書(shū)的摘要信息;有條件的,也可以公開(kāi)行政處罰決定書(shū)全文。
行政處罰決定書(shū)摘要信息主要包括:
(一)處罰決定書(shū)文號(hào)、案件名稱;
(二)被處罰的自然人姓名,被處罰的企業(yè)或者其他組織的名稱、法定代表人姓名、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼;
(三)處罰事由;
(四)處罰依據(jù)、處罰結(jié)果;
(五)作出處罰決定的行政執(zhí)法單位名稱和日期;
(六)國(guó)家和本市規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的其他信息。
八、不得主動(dòng)公開(kāi)的情形
行政處罰案件信息有下列情形之一的,不得主動(dòng)公開(kāi):
(一)被處罰人是未成年人的;
(二)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的;
(三)公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的;
(四)國(guó)家規(guī)定不得主動(dòng)公開(kāi)的其他行政處罰案件信息。
對(duì)涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的行政處罰案件信息,經(jīng)權(quán)利人同意公開(kāi)或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的,可以主動(dòng)公開(kāi)。
九、需要隱去的信息
主動(dòng)公開(kāi)行政處罰案件信息時(shí),應(yīng)當(dāng)隱去以下信息:
(一)自然人的肖像、家庭住址、身份證號(hào)碼、通信方式、銀行賬號(hào)、財(cái)產(chǎn)狀況等個(gè)人信息;
(二)被處罰人以及被處罰企業(yè)或者其他組織的法定代表人以外的自然人的姓名;
(三)法人或者其他組織的銀行賬號(hào);
(四)市級(jí)以上行政部門(mén)認(rèn)為需要隱去的其他信息。
十、主動(dòng)公開(kāi)的時(shí)限和途徑
行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起7個(gè)工作日內(nèi),在本單位或者本系統(tǒng)門(mén)戶網(wǎng)站予以主動(dòng)公開(kāi);情況復(fù)雜的,經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)7個(gè)工作日。
目前也只是個(gè)別省市遵照這一規(guī)定進(jìn)行的,其中規(guī)定了行政處罰信息公開(kāi)的主體和相關(guān)的范圍,目前在行政處罰信息公開(kāi)的這一塊,能夠被公開(kāi)的范圍還是非常有限的,可能有很多公民關(guān)心的一些問(wèn)題也涉及到當(dāng)事人的隱私,所以在公開(kāi)的信息當(dāng)中全部都已經(jīng)被隱去了。
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崔常山律師,遼寧大學(xué)法學(xué)院法學(xué)專業(yè)畢業(yè),現(xiàn)在山東元康律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)。濟(jì)南大學(xué)成教學(xué)院特聘講師,主講《婚姻家庭法》和《訴訟文書(shū)寫(xiě)作》。文字功底扎實(shí),法學(xué)素養(yǎng)深厚,有多篇論文刊發(fā)。擅長(zhǎng)刑事辯護(hù),婚姻家庭糾紛處理,勞動(dòng)糾紛處理,交通事故糾紛處理。
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