行政執(zhí)法作為我國(guó)規(guī)范社會(huì)秩序，保持社會(huì)平衡，不使社會(huì)的行為出現(xiàn)違法的一種法律行為。那行政處罰書(shū)就是行政執(zhí)法的有效依據(jù)，作為執(zhí)法過(guò)程中的憑證來(lái)使用的。那行政處罰決定書(shū)規(guī)范都有哪些要求，下面小編就這一問(wèn)題為大家進(jìn)行詳細(xì)的解答。

行政處罰決定書(shū)是行政管理機(jī)關(guān)針對(duì)當(dāng)事人的違法行為，在經(jīng)過(guò)調(diào)查取證掌握違法證據(jù)的基礎(chǔ)上，制作的記載當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰理由、依據(jù)和決定等事項(xiàng)的具有法律強(qiáng)制力的書(shū)面法律文書(shū)。

一、法律規(guī)定

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十八條規(guī)定：調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：

(一)確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定;

(二)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰;

(三)違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰;

(四)違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。 　 第三十九條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)依照本法第三十八條的規(guī)定給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)、地址;

(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù);

(三)行政處罰的種類(lèi)和依據(jù);

(四)行政處罰的履行方式和期限;

(五)不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

(六)作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。

行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。

一般行政處罰決定書(shū)

二、特點(diǎn)

行政處罰決定書(shū)是最重要的行政處罰文書(shū)，具有嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性和對(duì)當(dāng)事人的拘束力，也是人民法院強(qiáng)制執(zhí)行當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)的依據(jù)之一。行政處罰決定書(shū)的制作要件，法律法規(guī)有著嚴(yán)格的規(guī)定和要求，這些規(guī)定和要求，對(duì)行政處罰決定書(shū)的措詞、內(nèi)容、格式和規(guī)范化等都起到了一定的作用，保證了行政處罰決定書(shū)的質(zhì)量，保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

三、種類(lèi)

我們國(guó)家行政機(jī)關(guān)種類(lèi)較多，各機(jī)關(guān)結(jié)合自身特點(diǎn)，都制定了適合自己的行政處罰法規(guī)，但有一點(diǎn)：它們制作的行政處罰文書(shū)應(yīng)該符合《 中華人民共和國(guó)行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，行政處罰決定書(shū)分為兩種：

一是當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)，僅適用簡(jiǎn)易程序處罰，并符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條、第三十四條的規(guī)定;

二是一般行政處罰決定書(shū)，又稱(chēng)普通行政處罰決定書(shū)，簡(jiǎn)稱(chēng)行政處罰決定書(shū)。適合一般程序的法律案件，并符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十七條、第三十八條、第三十九的規(guī)定。

四、決定書(shū)

概念及適用依據(jù)

1.概念

《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)》是行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法人員按照行政處罰簡(jiǎn)易程序，對(duì)案情簡(jiǎn)單、違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的違法案件依法當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的法律文書(shū)。

采用簡(jiǎn)易程序處罰違法行為時(shí)，執(zhí)法人員按照事先制作好的當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)填寫(xiě)有關(guān)內(nèi)容，而不通過(guò)立案審批等一般程序，節(jié)省了時(shí)間，便于提高效率，也有利于及時(shí)制止違法行為。

2.適用依據(jù) 　該文書(shū)制作的依據(jù)是《行政處罰法》第三十三條規(guī)定：“違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。”《行政處罰法》第三十四條規(guī)定：“執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，填寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū)。”

五、文書(shū)結(jié)構(gòu)及制作要求

1.文書(shū)結(jié)構(gòu)

本文書(shū)是一種有統(tǒng)一預(yù)定格式的多聯(lián)填寫(xiě)式文書(shū)，一式三聯(lián)，第一聯(lián)存檔，第二聯(lián)交被處罰單位，第三聯(lián)必要時(shí)交人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，包括首部、正文和尾部三部分。

2.制作要求

(1)首部 包括文書(shū)標(biāo)題、文書(shū)編號(hào)。

文書(shū)標(biāo)題——即當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)。

文書(shū)編號(hào)——格式：地區(qū)簡(jiǎn)稱(chēng) 執(zhí)法類(lèi)別 執(zhí)法性質(zhì) [年份] 順序號(hào)，如：(邯)藥當(dāng)行罰[2006]25號(hào)。

(2)正文 包括被處罰單位(人)、違法事實(shí)、違反條款、處罰依據(jù)、處罰的種類(lèi)和幅度。

被處罰單位(人)——填寫(xiě)名稱(chēng)、地址、法定代表人(負(fù)責(zé)人)姓名、性別、年齡和職務(wù)等內(nèi)容。

違法事實(shí)——是執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、情節(jié)較輕的違法行為，表述要簡(jiǎn)明扼要，并用相關(guān)證據(jù)證明。該證據(jù)既可以是現(xiàn)場(chǎng)檢查中取得的書(shū)證、物證，也可以是現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄。

處罰依據(jù)——包括違反的法律條款和處罰的依據(jù)條款，要寫(xiě)明法律法規(guī)全稱(chēng)和依據(jù)的具體條、款、項(xiàng)。

處罰的種類(lèi)和幅度——必須在《行政處罰法》第三十三條規(guī)定的處罰種類(lèi)和幅度內(nèi)。

(3)尾部 包括告知事項(xiàng)、當(dāng)事人和執(zhí)法人員簽名及日期、行政管理部門(mén)公章。

告知事項(xiàng)——告知繳納罰款的途徑，即收繳罰款的銀行名稱(chēng)及地址;告知當(dāng)事人依法享有的訴權(quán)，即不服處罰決定提起行政復(fù)議或申請(qǐng)行政訴訟的時(shí)限和途徑;逾期不履行處罰決定，作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)將采取的措施等。

當(dāng)事人簽名和日期——當(dāng)事人簽名即為送達(dá)，簽注的日期即為送達(dá)日期。

執(zhí)法人員簽名及日期——要有2名以上執(zhí)法人員簽名并注明日期，所注明的日期即為作出行政處罰決定的日期。

公章——為行政管理機(jī)關(guān)行政公章。

六、制作注意事項(xiàng)

1.當(dāng)事人的基本情況應(yīng)填全、不漏項(xiàng)。

2.執(zhí)法人員填寫(xiě)《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)宣讀并交付當(dāng)事人，不能事后送達(dá)，當(dāng)場(chǎng)宣讀相當(dāng)于事先告知，當(dāng)事人如有陳述申辯意見(jiàn)的應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取。

3.當(dāng)事人和執(zhí)法人員在《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)》上填寫(xiě)的日期應(yīng)一致。

4.嚴(yán)格掌握當(dāng)場(chǎng)處罰的適用范圍，《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)》只適用于警告和規(guī)定的較小數(shù)額的罰款，沒(méi)收物品、違法所得數(shù)量和數(shù)額再小也不能使用該文書(shū)。

5.執(zhí)法人員應(yīng)在作出當(dāng)場(chǎng)處罰之日起7日內(nèi)將當(dāng)場(chǎng)處罰情況報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。

6.在簡(jiǎn)易程序中主要是指罰款執(zhí)行方式。一種是當(dāng)場(chǎng)繳納，當(dāng)場(chǎng)繳納的條件按照《行政處罰法》第四十七條、第四十八條的規(guī)定來(lái)進(jìn)行。在這種情況下，必須向當(dāng)事人出具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，而且執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定將罰款上繳銀行。另一種方式是由當(dāng)事人將罰款直接交到指定的銀行。如果按照這種方式繳納罰款，應(yīng)填寫(xiě)清楚指定銀行的名稱(chēng)、地址。

七、模式性當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)填寫(xiě)說(shuō)明

(一)寫(xiě)明被處罰人(單位)的基本情況。

(二)違法事實(shí)：簡(jiǎn)易程序要求違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，因此應(yīng)寫(xiě)明經(jīng)查證屬實(shí)的違法事實(shí)的具體情況。有多種違法行為的，應(yīng)分類(lèi)填寫(xiě)。

(三)違法依據(jù)：寫(xiě)明違反法律的具體條款。一般是禁止性或義務(wù)性條款。

(四)處罰依據(jù)：要求寫(xiě)明法律名稱(chēng)和具體條款，一般是法律責(zé)任條款，沒(méi)有相應(yīng)法律責(zé)任條款的不得處罰。

(五)處罰內(nèi)容：根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，當(dāng)場(chǎng)處罰只能做出警告、對(duì)公民處50元以下罰款、對(duì)法人或其他組織處1000元以下罰款的行政處罰。罰款數(shù)額應(yīng)當(dāng)用中文大寫(xiě)表述。

(六)罰沒(méi)款的收繳：執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的情況有：

1、依照簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)處罰的案件，處20元以下罰款或雖然超過(guò)20元，但不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的;2、執(zhí)法人員在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)做出處罰決定，無(wú)論適用一般程序還是簡(jiǎn)易程序， 當(dāng)事人向指定銀行交款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出由執(zhí)法人員代收代交的。

(七)救濟(jì)途徑：告知被處罰人(單位)提起行政復(fù)議或行政訴訟的法院和時(shí)效。行政復(fù)議機(jī)關(guān)一般是做出處罰決定的藥監(jiān)機(jī)關(guān)的上級(jí)主管部門(mén)或本級(jí)人民政府;行政訴訟受理法院一般是做出處罰決定的行政機(jī)關(guān)所在地的基層人民法院。

(八)簽收：當(dāng)事人簽收處罰決定書(shū)的時(shí)間關(guān)乎處罰決定的履行期限和復(fù)議、訴訟時(shí)效的計(jì)算，一定要由當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)簽收。

注意事項(xiàng)

適用簡(jiǎn)易程序辦理案件并不是簡(jiǎn)化到只有一份當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)。由于簡(jiǎn)易程序適用于違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、處罰較輕的情況，所以與一般程序相比，簡(jiǎn)易程序的“簡(jiǎn)”在于可以省略立案審批、證據(jù)的登記保存、查封扣押、案件合議、處罰的事先告知或聽(tīng)證告知、處罰前的案件審核等環(huán)節(jié)。但是，有一些環(huán)節(jié)是不能省略的，如對(duì)日常檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法行為給予即時(shí)處罰的，應(yīng)有現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄;對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行必要的詢(xún)問(wèn)，告知陳述申辯權(quán)并聽(tīng)取其陳述申辯，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)內(nèi)容記錄于調(diào)查筆錄中;當(dāng)場(chǎng)收繳罰款應(yīng)當(dāng)出具合法收據(jù)等。沒(méi)有其他的執(zhí)法文書(shū)作支撐，很難說(shuō)明執(zhí)法行為的合法性，同時(shí)也為引起行政復(fù)議和行政訴訟埋下了隱患。

我國(guó)的這類(lèi)處罰判決書(shū)有著較強(qiáng)的規(guī)范要求。除了要將處罰人的詳細(xì)信息進(jìn)行書(shū)寫(xiě)，還應(yīng)對(duì)處罰的類(lèi)型種類(lèi)，處罰的依據(jù)，處罰單位的公章等等按照我國(guó)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行書(shū)寫(xiě)，以保持其合法性。

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