對于每一個人而言,都有放飛自我的想法,但由于法律的約束,對自己的行為還是有一定控制,但有些人會由于頭腦一時發(fā)熱而觸犯了法律,這時就是警察的責任了。當然,法律也是人性化的,那么,我們來看一下,行政處罰法從輕處罰需要滿足什么條件?
一、《行政處罰法》第二十七條對從輕、減輕或免予行政處罰的情形作了規(guī)定。
《行政處罰法》之所以作出從輕、減輕或免予行政處罰的規(guī)定,主要基于以下幾點考慮。首先,在我國處罰本身不是目的,如果用較輕的處罰能夠達到目的,那么采用較重的處罰事實上會擴大處罰成本。其次,恰當?shù)厥褂脧妮p、減輕或免于處罰,更容易使人改過自新。再其次,違法行為客觀上有情節(jié)輕重之分,有危害大小之別,如果處罰不分輕重,不管三七二十一皆打五十大板,既不能體現(xiàn)過罰相適應的原則,也不公正。最后,根據(jù)情節(jié)、后果輕重來處罰,更能夠發(fā)揮行政處罰催人向善的導向作用,更能夠體現(xiàn)行政處罰的法規(guī)制定初衷。
但從《行政處罰法》第二十七條的規(guī)定不難看出,決定從輕、減輕或免予處罰必須具備法定條件,而不完全取決于執(zhí)法人員的自由裁量。從輕處罰是指行政機關(guān)對違法行為人在幾種可能的處罰方式內(nèi)選擇較輕的處罰方式,或者在允許的幅度內(nèi)選擇較輕的處罰。減輕處罰是指行政機關(guān)在法定的處罰方式和處罰幅度最低限以下,對違法行為人適用行政處罰。
二、根據(jù)《行政處罰法》第二十七條第一款之規(guī)定,從輕或者減輕處罰,應當具備下列情形之一。
第一是主動消除或者減輕違法行為危害后果的。這種情況是指違法當事人對實施違法行為主動補救,是從主觀積極的角度來消除或者減輕違法行為的危害后果。主動消除或者減輕違法行為的危害后果,不僅使已造成的社會危害性有所減輕,而且表明行為人已經(jīng)知錯改錯,而不是文過飾非。如不從輕或減輕處罰,會堵塞了違法者的“自新”之途。
第二是受他人脅迫有違法行為的。這種情況是指在現(xiàn)實生活中有些人實施違法行為是由于某種原因而受到一定程度的威逼或者強制。這些人從主觀上看是不完全愿意實施違法行為的,客觀上在違法行為實施過程中所起的作用也較小。受他人脅迫實施違法行為,之所以可以從輕或減輕處罰,是因為被脅迫人實施違法行為并非行為人主動的意思表示,而是一種被動行為,客觀上處于意志相對不自由狀態(tài)。此外,在這種情況下,脅迫者往往承擔更重的責任,從該違法事件整體來看,并不違反“過罰相適應”原則。
第三是配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的。這種情況是指當事人以實際行動對違法行為予以補救,配合行政機關(guān)查處違法行為,包括檢舉揭發(fā)違法行為,向行政機關(guān)主動提供材料和線索,積極做有關(guān)當事人的工作,使行政機關(guān)的查處工作進展順利、效果明顯。立功可以贖過,目的在于激勵違法行為人檢舉揭發(fā)違法行為。可見,將這種表現(xiàn)作為從輕或減輕處罰的法定理由,主要是基于行政處罰政策上的考慮。當然,違法行為人積極配合行政機關(guān)查處違法行為并有立功表現(xiàn),表明其主觀惡意減輕,行為人對自己的法定義務已有所認識和重視,對其從輕或減輕處罰,也是符合“過罰相適應”原則的。
第四是有其他依法從輕或者減輕行政處罰情形的。由于上述3種情形不可能概括所有應當從輕或者減輕行政處罰的情況,故本項規(guī)定為某些特殊情形留有余地。現(xiàn)實中對此項規(guī)定的理解和適用最易產(chǎn)生偏差和錯誤。因此,執(zhí)法人員不能只注意此項規(guī)定中“其他從輕或者減輕行政處罰”的情節(jié),而忽視了其中的“依法”兩個字。
雖然國家法律不可違背,但也會根據(jù)情節(jié)的嚴重程度去進行相應的處罰,并不是說法律是殘酷的,它也是根據(jù)人們的需求去進行最合理化的決判,一個國家必須有一個法制可依。
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