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在我國行政處罰并案處理的依據(jù)是什么

來源: 律霸小編整理 · 2025-07-11 · 649人看過

現(xiàn)在我們在生活當(dāng)中明顯能夠感覺到生產(chǎn)分工已經(jīng)日趨專業(yè)化了,所以國家是必須要通過強有力的權(quán)威管理方法統(tǒng)一的進(jìn)行社會公共秩序的監(jiān)管的,因此我們最常見的就是行政處罰的這種管理措施。但是行政處罰在某種情況下也會并案處理,接下來讓我們一起來了解一下在我國行政處罰并案處理的依據(jù)是什么?

一、在我國行政處罰并案處理的依據(jù)是什么?

行政處罰中有“合并執(zhí)行”或“合并處罰”的概念,兩者的概念來源于刑事法典理論的“數(shù)罪并罰”。

在行政執(zhí)法中,經(jīng)常會遇到在一個案子中行政相對人存在多種違法行為的情況。多種違法行為的社會危害性相對較大,若是簡單的擇一重罰,而不合并處罰,可能會出現(xiàn)對違法行為漏罰的情形,則會放縱當(dāng)事人的違法行為,有違《行政處罰法》中的“過罰相當(dāng)”原則。

合并處罰的概念合并處罰的適用應(yīng)符合3個條件。

(1)必須是同一個行政相對人。

(2)必須存在兩種以上違法行為。

(3)必須是同一個法律關(guān)系。。

《行政處罰法》并無相應(yīng)的合并處罰的具體規(guī)定,但是合并處罰的概念在一些具體的行政法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定中都有所涉及,例如:

《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十二條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員觸犯不同的法律規(guī)定,有兩個以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為的,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)適用不同的法律規(guī)定,分別裁量,合并處罰。

公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百三十八條規(guī)定:一人有兩種以上違法行為的,分別決定,合并執(zhí)行,可以制作一份決定書,分別寫明對每種違法行為的處理內(nèi)容和合并執(zhí)行的內(nèi)容。

《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》第五條規(guī)定:在同一違反《食品衛(wèi)生法》的案件中,有兩種以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為時,衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)分別裁量,合并處罰。

通過對以上相關(guān)條款內(nèi)容的理解,我們可以將行政處罰中的合并處罰定義為:一個行政相對人(組織或個人)在一定的行政法律關(guān)系中,存在兩種以上應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的違法行為,有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)對其違法行為分別裁量后,按照法定的原則,決定應(yīng)給予何種行政處罰的適用制度。

二、 合并執(zhí)行的適用條件

1、必須是同一個行政相對人,合并處罰必須是針對同一個行政相對人,若不是同一個行政相對人,就不存在著合并處罰的問題。

2、必須存在兩種以上(兩種)違法行為。存在兩種以上違法行為,這是合并處罰的前提條件,若不存在兩種以上違法行為,則談不上合并處罰。

3、必須在一定的行政法律關(guān)系中,比如行政相對人既有違反《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》的行為,又有違反《刑法》的行為,那么,質(zhì)監(jiān)部門不能對違反行政相對人《刑法》的行為合并處罰。

4、必須由有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)實施,比如A企業(yè)同時存在無證生產(chǎn)、假冒廠名以及無營業(yè)執(zhí)照的違法行為,那么質(zhì)監(jiān)部門只能僅對無證生產(chǎn)和假冒廠名合并處罰,而不能對無照經(jīng)營行為也合并處罰,應(yīng)交由工商部門處理。

其實在行政處罰當(dāng)中的并案處理得條件是相對嚴(yán)格的,這是針對于生活當(dāng)中某些公民已經(jīng)做出了兩種以上的違法行為,比如說容留他人賣淫和介紹別人賣兩種行為都是違法的,所以對待這類狀況另案處理也是屬于合理利用行政管理資源的。



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暨南大學(xué)法律碩士,深耕法律服務(wù)15年 廣州市司法局調(diào)解專家?guī)鞂<? 廣州市律師協(xié)會第九屆民事法律委員會委員及2019年優(yōu)秀委員 法學(xué)功底深厚,熟悉民商事領(lǐng)域,沉穩(wěn)干練,誠實守信,勤勉敬業(yè)。熟悉廣東人文社會環(huán)境,熟悉法院等政府部門辦事流程,具有良好團(tuán)隊意識。風(fēng)險防范意識強,邏輯思維慎密,較強分析能力和總結(jié)能力。 具有IT行業(yè)經(jīng)驗和醫(yī)療背景,在婚姻家事、房地產(chǎn)業(yè)務(wù)、公司股權(quán)、企業(yè)顧問、經(jīng)濟(jì)合同、互聯(lián)網(wǎng)等民商法律服務(wù)方面有豐富的法律服務(wù)經(jīng)驗。

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