一、行政處罰的特征是什么意思?
1、決定并實(shí)施行政處罰的主體為特定的行政主體。行政處罰只能由擁有行政職權(quán)的行政主體決定并實(shí)施,其他任何組織、個(gè)人不能決定并實(shí)施行政處罰。
2、行政處罰只適用于違反行政法律規(guī)范的行為。這里的違反行政法律規(guī)范的行為,是指違反行政管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。
3、行政處罰的對象一般為被認(rèn)為實(shí)施了行政違法行為的公民、法人和其他組織,也即行政法律關(guān)系中的外部相對人,包括國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)人。
4、行政處罰是違法者承擔(dān)行政法律責(zé)任的一種表現(xiàn)形式。行政法律責(zé)任是行政法律關(guān)系主體應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,既包括行政主體因違法或不當(dāng)行政而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,也包括相對人違反行政法律規(guī)范而因承擔(dān)的責(zé)任。
5、行政處罰是一種以制裁為內(nèi)容的具體行政行為。它以直接限制或剝奪相對人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)為內(nèi)容,是由國家法律、法規(guī)和規(guī)章確定的、并由特定的行政主體實(shí)施的帶有強(qiáng)制性的國家制裁措施,是一種可以懲戒性義務(wù)的行政處理決定。
二、根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第八條的規(guī)定,行政處罰有以下7種:
1、警告。
是國家對行政違法行為人的譴責(zé)和告誡,是國家對行為人違法行為所作的正式否定評價(jià)。從國家方面說,警告是國家行政機(jī)關(guān)的正式意思表示,會對相對一方產(chǎn)生不利影響,應(yīng)當(dāng)納入法律約束的范圍;對被處罰人來說,警告的制裁作用,主要是對當(dāng)事人形成心理壓力、不利的社會輿論環(huán)境。適用警告處罰的重要目的,是使被處罰人認(rèn)識其行為的違法性和對社會的危害,糾正違法行為并不再繼續(xù)違法。
2、罰款。
是行政機(jī)關(guān)對行政違法行為人強(qiáng)制收取一定數(shù)量金錢,剝奪一定財(cái)產(chǎn)權(quán)利的制裁方法。適用于對多種行政違法行為的制裁。
3、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物。
沒收違法所得,是行政機(jī)關(guān)將行政違法行為人占有的,通過違法途徑和方法取得的財(cái)產(chǎn)收歸國有的制裁方法;沒收非法財(cái)物,是行政機(jī)關(guān)將行政違法行為人非法占有的財(cái)產(chǎn)和物品收歸國有的制裁方法。
4、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。
是行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制命令行政違法行為人暫時(shí)或永久地停止生產(chǎn)經(jīng)營和其他業(yè)務(wù)活動的制裁方法。
5、暫扣或者吊銷許可證,暫扣或者吊銷執(zhí)照。
是行政機(jī)關(guān)暫時(shí)或者永久地撤銷行政違法行為人擁有的國家準(zhǔn)許其享有某些權(quán)利或從事某些活動資格的文件,使其喪失權(quán)利和活動資格的制裁方法。
6、行政拘留。
即公安機(jī)關(guān)對違反治安管理的人在短期內(nèi)剝奪其人身自由的一種強(qiáng)制性懲罰措施。由于行政拘留是行政處罰中最嚴(yán)厲的一種,因而法律對其適用作了嚴(yán)格的規(guī)定:
(1)在適用機(jī)關(guān)上,只能由公安機(jī)關(guān)決定和執(zhí)行;
(2)在適用對象上,一般只適用于嚴(yán)重違反治安管理法規(guī)的自然人,但不適用于精神病患者、不滿14歲的公民以及孕婦或者正在哺乳自己一周歲以內(nèi)的嬰兒的婦女,同時(shí)也不適用于我國的法人和其他組織;
(3)在適用時(shí)間上,為1日以上,15日以下;
(4)在適用程序上,必須經(jīng)過傳喚、訊問、取證、裁決、執(zhí)行等程序。
7、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
(1)人身自由罰:包括行政拘留和勞動教養(yǎng)。
(2)行為罰:主要形式有責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),吊銷許可證、執(zhí)照等。
(3)財(cái)產(chǎn)罰:主要形式有罰款、沒收財(cái)物(沒收非法財(cái)物和違法所得。
(4)聲譽(yù)罰:主要形式有警告、責(zé)令具結(jié)悔過、通報(bào)批評等。
行政處罰法除以列舉方式規(guī)定了上述行政處罰外,考慮到這六種行政處罰可能不足以處罰行政違反行為,又授權(quán)法律和行政法規(guī)這兩種全國性的法律文件可以創(chuàng)設(shè)六種行政處罰以外的其他行政處罰。由法律和行政法規(guī)新創(chuàng)設(shè)的行政處罰主要有勞動教養(yǎng)、通報(bào)批評、強(qiáng)制履行兵役、責(zé)令恢復(fù)植被、責(zé)令退還、限期拆除、限期治理、責(zé)令退回土地、驅(qū)逐出境、撤銷注冊商標(biāo)、注銷城市戶口等。
行政處罰幾乎是貫穿于我們的生活當(dāng)中的,包括平時(shí)來自于行政工作人員的口頭上的警告這也是一種輕微的行政處罰的方式,不管是剝奪了當(dāng)事人的人身自由或者是對其進(jìn)行財(cái)產(chǎn)上的處罰等,行政處罰的實(shí)施和決定都來源于當(dāng)事人違反了我國的行政管理,而且行政處罰的實(shí)行也必須要是合理的才生效。
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