一、同一違法事實(shí)行政處罰是否可以執(zhí)行兩次?
不可以,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十四條的規(guī)定,對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
一事不再罰原則是法理學(xué)上的概念,是指對(duì)違法行為人的同一個(gè)違法行為,不得以同一事實(shí)和同一依據(jù),給予兩次或者兩次以上的處罰。一事不再罰作為行政處罰的原則,目的在于防止重復(fù)處罰,體現(xiàn)過(guò)罰相當(dāng)?shù)姆稍瓌t,以保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。
我國(guó)貫徹一事不再罰原則還存在的問(wèn)題:
1、《行政處罰法》對(duì)“一事不再罰”處罰主體的表述欠缺唯一的確定性。對(duì)幾個(gè)機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的違反行政管理法律;
2、《行政處罰法》的“一事不再罰”原則對(duì)適用法規(guī)時(shí)的沖突沒(méi)有提供合適的沖突適用規(guī)則。
二、根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第八條的規(guī)定,行政處罰有以下7種:
1、警告。
是國(guó)家對(duì)行政違法行為人的譴責(zé)和告誡,是國(guó)家對(duì)行為人違法行為所作的正式否定評(píng)價(jià)。從國(guó)家方面說(shuō),警告是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的正式意思表示,會(huì)對(duì)相對(duì)一方產(chǎn)生不利影響,應(yīng)當(dāng)納入法律約束的范圍;對(duì)被處罰人來(lái)說(shuō),警告的制裁作用,主要是對(duì)當(dāng)事人形成心理壓力、不利的社會(huì)輿論環(huán)境。適用警告處罰的重要目的,是使被處罰人認(rèn)識(shí)其行為的違法性和對(duì)社會(huì)的危害,糾正違法行為并不再繼續(xù)違法。
2、罰款。
是行政機(jī)關(guān)對(duì)行政違法行為人強(qiáng)制收取一定數(shù)量金錢,剝奪一定財(cái)產(chǎn)權(quán)利的制裁方法。適用于對(duì)多種行政違法行為的制裁。
3、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物。
沒(méi)收違法所得,是行政機(jī)關(guān)將行政違法行為人占有的,通過(guò)違法途徑和方法取得的財(cái)產(chǎn)收歸國(guó)有的制裁方法;沒(méi)收非法財(cái)物,是行政機(jī)關(guān)將行政違法行為人非法占有的財(cái)產(chǎn)和物品收歸國(guó)有的制裁方法。
4、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。
是行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制命令行政違法行為人暫時(shí)或永久地停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和其他業(yè)務(wù)活動(dòng)的制裁方法。
5、暫扣或者吊銷許可證,暫扣或者吊銷執(zhí)照。
是行政機(jī)關(guān)暫時(shí)或者永久地撤銷行政違法行為人擁有的國(guó)家準(zhǔn)許其享有某些權(quán)利或從事某些活動(dòng)資格的文件,使其喪失權(quán)利和活動(dòng)資格的制裁方法。
6、行政拘留。
即公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理的人在短期內(nèi)剝奪其人身自由的一種強(qiáng)制性懲罰措施。由于行政拘留是行政處罰中最嚴(yán)厲的一種,因而法律對(duì)其適用作了嚴(yán)格的規(guī)定:
(1)在適用機(jī)關(guān)上,只能由公安機(jī)關(guān)決定和執(zhí)行;
(2)在適用對(duì)象上,一般只適用于嚴(yán)重違反治安管理法規(guī)的自然人,但不適用于精神病患者、不滿14歲的公民以及孕婦或者正在哺乳自己一周歲以內(nèi)的嬰兒的婦女,同時(shí)也不適用于我國(guó)的法人和其他組織;
(3)在適用時(shí)間上,為1日以上,15日以下;
(4)在適用程序上,必須經(jīng)過(guò)傳喚、訊問(wèn)、取證、裁決、執(zhí)行等程序。
7、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
(1)人身自由罰:包括行政拘留和勞動(dòng)教養(yǎng)。
(2)行為罰:主要形式有責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),吊銷許可證、執(zhí)照等。
(3)財(cái)產(chǎn)罰:主要形式有罰款、沒(méi)收財(cái)物(沒(méi)收非法財(cái)物和違法所得。
(4)聲譽(yù)罰:主要形式有警告、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、通報(bào)批評(píng)等。
行政處罰法除以列舉方式規(guī)定了上述行政處罰外,考慮到這六種行政處罰可能不足以處罰行政違反行為,又授權(quán)法律和行政法規(guī)這兩種全國(guó)性的法律文件可以創(chuàng)設(shè)六種行政處罰以外的其他行政處罰。由法律和行政法規(guī)新創(chuàng)設(shè)的行政處罰主要有勞動(dòng)教養(yǎng)、通報(bào)批評(píng)、強(qiáng)制履行兵役、責(zé)令恢復(fù)植被、責(zé)令退還、限期拆除、限期治理、責(zé)令退回土地、驅(qū)逐出境、撤銷注冊(cè)商標(biāo)、注銷城市戶口等。
同樣的違法事實(shí)在之前已經(jīng)接受過(guò)行政處罰之后,其他的行政單位,包括其他地方的同一行政單位,都沒(méi)有資格再次因同一件違法行為作出行政處罰了。一事不再罰的原則也是要充分的保護(hù)行政處罰相對(duì)人的基本合法權(quán)益,如果因?yàn)橐患`法行為不斷的被行政機(jī)關(guān)進(jìn)行各種行政處罰,行政處罰相對(duì)人完全可以申請(qǐng)行政復(fù)議。
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