拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪

一、設(shè)立背景

2011年2月25日，十一屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過的《刑法修正案(八)》中，出于加強(qiáng)民生保護(hù)目的，加大對(duì)一些嚴(yán)重?fù)p害勞動(dòng)者利益的行為懲處力度，將部分拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的行為納入了刑法調(diào)整范圍。鑒于傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，欠薪僅僅為欠債，是否支付勞動(dòng)報(bào)酬本質(zhì)上是民事行為，沒有必要將其上升為刑事犯罪，為此，是否應(yīng)將部分拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬行為入罪，如何合理界定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬行為的罪名，使之更具科學(xué)性、可行性，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用，成為法學(xué)理論界和司法實(shí)務(wù)界人士熱議的話題。

《中華人民共和國刑法修正案(八)》于2011年5月1日起施行，這是我國1997年后最大規(guī)模的一次刑法修改。拒不支付勞動(dòng)者報(bào)酬等嚴(yán)重危害群眾利益的行為也正式列入《刑法修正案(八)》法條，進(jìn)一步強(qiáng)化了刑法對(duì)民生的保護(hù)。為統(tǒng)一司法適用，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑法〉確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定(五)》。該司法解釋將惡意欠薪的罪名正式確定為“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”。

二、構(gòu)成要件

1、主體要件

犯罪主體為一般主體，,即企業(yè)和自然人。企業(yè)系指用人單位，包括公司、企業(yè)事業(yè)單位。自然人包括用人單位以外的自然人(尤其是《民法通則》所規(guī)定的“兩戶一伙”)。

2、主觀要件

本罪在主觀上表現(xiàn)為故意。包括直接故意和間接故意。即主觀上明知自己的”不支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬“的這種不作為行為會(huì)產(chǎn)生勞動(dòng)者不能及時(shí)實(shí)際得到勞動(dòng)報(bào)酬的社會(huì)危害后果，卻希望或放任這種后果發(fā)生。

應(yīng)認(rèn)定為故意的幾種情況：

（1）明確表示拒不作為的，即明確拒絕支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的，應(yīng)當(dāng)然地認(rèn)定為故意。包括無正當(dāng)理由拖欠，不論是否以非法占有為目的。

（2）雖表示應(yīng)支付，但主動(dòng)實(shí)施作為，為不支付找借口的，應(yīng)認(rèn)定故意。如無正當(dāng)理由轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，造成無支付能力假像的;用人單位主要負(fù)責(zé)人或指使發(fā)放勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的工作人員逃匿，造成無法支付假像的;法克扣工資或罰款的。

3、客觀要件

本罪在客觀方面，應(yīng)既有危害行為又有危害結(jié)果，且兩者間有刑法上的因果關(guān)系。

有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定：

（1）實(shí)施了轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬的行為。

（2）有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。即企業(yè)的銀行存款足夠支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，而不作為，導(dǎo)致勞動(dòng)者沒有按合同或法定應(yīng)獲得勞動(dòng)報(bào)酬的時(shí)限。如實(shí)行月工資制的，超過20天仍不發(fā)放工資的，即構(gòu)成“不支付”。

（3）經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的。

勞動(dòng)行政部門即各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)已向用人單位送達(dá)《行政處罰決定書》，責(zé)令用人單位限期支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬；各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)已向用人單位送達(dá)《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁決定書》，責(zé)令用人單位限期支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬。勞動(dòng)仲裁不論是否提起勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟程序均構(gòu)成；各級(jí)法院已向用人單位送達(dá)《民事判決書》，責(zé)令用人單位限期支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，判決書已生效或雖因勞動(dòng)者提起上訴而沒生效但用人單位沒有提起上訴的；各級(jí)信訪機(jī)關(guān)已向用人單位送達(dá)批轉(zhuǎn)文件，責(zé)令用人單位限期支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬。

4、客體要件

本罪的犯罪客體是雙重客體，既侵犯勞動(dòng)者的財(cái)產(chǎn)權(quán)，又妨礙了正常的勞動(dòng)用工關(guān)系，侵犯了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

三、法律后果

《刑法修正案(八)》第41條規(guī)定，以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;造成嚴(yán)重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金;

單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰;

有前兩款行為，尚未造成嚴(yán)重后果，在提起公訴前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除處罰。