一、設(shè)立背景
2011年2月25日,十一屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過的《刑法修正案(八)》中,出于加強(qiáng)民生保護(hù)目的,加大對(duì)一些嚴(yán)重?fù)p害勞動(dòng)者利益的行為懲處力度,將部分拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的行為納入了刑法調(diào)整范圍。鑒于傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為,欠薪僅僅為欠債,是否支付勞動(dòng)報(bào)酬本質(zhì)上是民事行為,沒有必要將其上升為刑事犯罪,為此,是否應(yīng)將部分拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬行為入罪,如何合理界定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬行為的罪名,使之更具科學(xué)性、可行性,使其發(fā)揮應(yīng)有的作用,成為法學(xué)理論界和司法實(shí)務(wù)界人士熱議的話題。
《中華人民共和國刑法修正案(八)》于2011年5月1日起施行,這是我國1997年后最大規(guī)模的一次刑法修改。拒不支付勞動(dòng)者報(bào)酬等嚴(yán)重危害群眾利益的行為也正式列入《刑法修正案(八)》法條,進(jìn)一步強(qiáng)化了刑法對(duì)民生的保護(hù)。為統(tǒng)一司法適用,最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑法〉確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定(五)》。該司法解釋將惡意欠薪的罪名正式確定為“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”。
二、構(gòu)成要件
1、主體要件
犯罪主體為一般主體,,即企業(yè)和自然人。企業(yè)系指用人單位,包括公司、企業(yè)事業(yè)單位。自然人包括用人單位以外的自然人(尤其是《民法通則》所規(guī)定的“兩戶一伙”)。
2、主觀要件
本罪在主觀上表現(xiàn)為故意。包括直接故意和間接故意。即主觀上明知自己的”不支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬“的這種不作為行為會(huì)產(chǎn)生勞動(dòng)者不能及時(shí)實(shí)際得到勞動(dòng)報(bào)酬的社會(huì)危害后果,卻希望或放任這種后果發(fā)生。
應(yīng)認(rèn)定為故意的幾種情況:
(1)明確表示拒不作為的,即明確拒絕支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的,應(yīng)當(dāng)然地認(rèn)定為故意。包括無正當(dāng)理由拖欠,不論是否以非法占有為目的。
(2)雖表示應(yīng)支付,但主動(dòng)實(shí)施作為,為不支付找借口的,應(yīng)認(rèn)定故意。如無正當(dāng)理由轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),造成無支付能力假像的;用人單位主要負(fù)責(zé)人或指使發(fā)放勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的工作人員逃匿,造成無法支付假像的;法克扣工資或罰款的。
3、客觀要件
本罪在客觀方面,應(yīng)既有危害行為又有危害結(jié)果,且兩者間有刑法上的因果關(guān)系。
有下列情形之一的,應(yīng)認(rèn)定:
(1)實(shí)施了轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬的行為。
(2)有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。即企業(yè)的銀行存款足夠支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬,而不作為,導(dǎo)致勞動(dòng)者沒有按合同或法定應(yīng)獲得勞動(dòng)報(bào)酬的時(shí)限。如實(shí)行月工資制的,超過20天仍不發(fā)放工資的,即構(gòu)成“不支付”。
(3)經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的。
勞動(dòng)行政部門即各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)已向用人單位送達(dá)《行政處罰決定書》,責(zé)令用人單位限期支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬;各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)已向用人單位送達(dá)《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁決定書》,責(zé)令用人單位限期支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬。勞動(dòng)仲裁不論是否提起勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟程序均構(gòu)成;各級(jí)法院已向用人單位送達(dá)《民事判決書》,責(zé)令用人單位限期支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬,判決書已生效或雖因勞動(dòng)者提起上訴而沒生效但用人單位沒有提起上訴的;各級(jí)信訪機(jī)關(guān)已向用人單位送達(dá)批轉(zhuǎn)文件,責(zé)令用人單位限期支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬。
4、客體要件
本罪的犯罪客體是雙重客體,既侵犯勞動(dòng)者的財(cái)產(chǎn)權(quán),又妨礙了正常的勞動(dòng)用工關(guān)系,侵犯了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序
三、法律后果
《刑法修正案(八)》第41條規(guī)定,以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬,數(shù)額較大,經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的,處3年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;造成嚴(yán)重后果的,處3年以上7年以下有期徒刑,并處罰金;
單位犯前款罪的,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前款的規(guī)定處罰;
有前兩款行為,尚未造成嚴(yán)重后果,在提起公訴前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬,并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的,可以減輕或者免除處罰。
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王任,現(xiàn)為江蘇念黎律師事務(wù)所專職律師。具有深厚的法學(xué)理論素養(yǎng),通曉現(xiàn)行的重要法律法規(guī)。執(zhí)業(yè)以來,辦理大量的訴訟及非訴訟業(yè)務(wù)。在勞動(dòng)爭(zhēng)議、工傷賠償、刑事辯護(hù)、交通事故、金融借貸、婚姻家庭等領(lǐng)域積累了豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)主要辦理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件及刑事案件。對(duì)待承辦的每一起案件,始終保持著精益求精、力求完美的工作作風(fēng),堅(jiān)持以律師執(zhí)業(yè)道德為基礎(chǔ)、以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩這一原則,最大限度地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益、捍衛(wèi)當(dāng)事人的尊嚴(yán)。
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