《監獄法》規定,罪犯在服刑改造期間,有勞動能力的,必須參加勞動。
監獄是國家機構的重要組成部分,是國家用以維護安定的政治、經濟、社會秩序的暴力機構,罪犯自被押送關押在監獄強制接受教育改造之日起,與監獄建立起體現國家權力的特殊關系。
監獄在組織罪犯參加勞動時,應提供安全的勞動條件并依法提供勞動保護,因勞動致傷殘的罪犯,只要不是故意違反規定,均應得到監獄提供的人身損害賠償。
監獄與罪犯建立的特殊關系是依據人民法院的判決和裁定而建立起的監管與被監管、改造與被改造、強制與被強制的不平等關系,這種關系只接受《刑法》、《刑事訴訟法》、《監獄法》及其配套的規章制度的調整,不接受《勞動法》及其相關規定的調整和《行政法》及其相關規定的調整。
《勞動法》及其相關規定,規定用人單位與勞動者之間是平等之體關系,因履行勞動合同時發生的勞動糾紛,用人單位和勞動者均可向勞動仲裁機構提起勞動仲裁,以維護自己的合法權益。
罪犯參加勞動,不是《勞動法》所確認的勞動者,其因參加勞動而致傷殘的后果,不受《勞動法》的調整,只能接受《監獄法》及其配套的規章制度的調整,罪犯不服監獄作出的人身損害賠償決定,可向監獄的上級行政主管部門—監獄管理局申請,監獄管理局認為監獄處理不當的,可責成監獄改正。這種程序亦不是行政復議,因為按《行政復議法》和《司法行政機關行政復議應訴工作規定》,罪犯在監獄參加勞動致傷殘,不是司法行政復議機關行政復議的范圍。
故此,罪犯因勞動致傷殘對賠償決定不服,不能提起勞動仲裁或者行政復議。
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