土地確權城市戶口與農村戶口有關系的。根據2014年《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》(國發[2014]25號)作出的:“進城落戶農民是否有償退出‘三權’,應根據黨的十八屆三中全會精神,在尊重農民意愿前提下開展試點。現階段,不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進城落戶的條件”等政策精神,對全家戶籍關系遷入設區的市的農戶,原則上應保留其家庭土地承包經營權,按照其原有農村土地承包關系,依法確權登記頒證。農戶自愿申請交回承包地的,可依法收回其家庭土地承包經營權。
已進城落戶并退出承包土地的,不列入土地承包經營權登記范圍。農民進城落戶后已按相關規定退出承包土地并領取了經濟補償的,不再列入土地承包經營權登記范圍。
一、土地確權,給農民吃下“定心丸”
農業部最新數據顯示,目前農村承包地“三權分置”改革進展總體順利,土地確權登記已完成80%,承包地流轉比例達35.1%。承包地確權登記是農村土地“三權分置”改革的首要任務,也是土地流轉的前提。“確實權、頒鐵證”,土地確權頒證像一顆“定心丸”,讓越來越多的農民不再被土地束縛,并開始享有更多的財產權利。
二、確權有序群眾有底
“權屬都弄不清,何談流轉?”山東省東平縣農業局土地承包管理科科長謝德璋,過去為調處農村土地糾紛沒少費心思。在他看來,過去農村承包地主要是按照合同進行管理,存在面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題,這使許多農民心里不夠踏實,總擔心土地流轉出去后自己的權益無法保障。而正在開展的土地確權登記,就是把農戶承包土地的地塊、面積、位置等信息載于登記簿,頒發土地承包經營權證,保護農民對承包土地的權益。
承包地是農民最重要的生計保障,涉及面大,利益關系復雜,確權登記化解了大量過去沉淀下來的農村土地矛盾,為促進土地流轉建立了基礎,得到了基層群眾廣泛認同。“這次確權采用規范的測繪技術,將承包地的位置、座標等信息詳細記錄在案,并附有清晰的地塊示意圖。許多農民群眾拿到證書后感覺心里踏實,覺得自己的承包地有了身份證。”江西省永豐縣農業局局長周彧說。土地確權后,當地農民饒傳發拿到了大紅本,“這地以后不管誰種、咋種,承包權都是我家的,一看證就能找回來。”
從全國來看,土地確權摸清了承包地的家底。按農戶與集體簽訂承包合同記載內容統計,全國農戶家庭承包耕地面積約有13億多畝,而全國國土“二調”相應面積超過18億畝,面積相差5億畝左右。農業部經管總站巡視員黃延信說,通過這次實測,基本解決了承包地塊面積不準的歷史遺留問題。特別是西部省區和一些山區,原來承包地賬面面積和實際面積出入較大
三、確權難題有規可依
確權,說起來容易,做起來難。一方面農民群眾看到新的權屬證書管用,有的還可以抵押融資,對確權工作的要求隨之更高,另一方面隨著農村改革不斷深化,確權頒證登記工作中也出現了一些新情況。
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