一、以航拍圖來確定違章建筑合法嗎?

依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定，航拍圖可以作為認(rèn)定違法建筑的證據(jù)之一，但不能航拍圖片作為認(rèn)定違法建筑的唯一證據(jù)，還要看建筑是否有建設(shè)工程規(guī)劃許可證等合法證件。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第六十四條　未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

第六十五條　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

二、違法建筑的界定

《中華人民共和國物權(quán)法》第三十條規(guī)定：“因合法建造、拆除房屋等事實行為設(shè)立或者消滅物權(quán)的，自事實行為成就時發(fā)生效力”。這一規(guī)定確立了建筑物權(quán)，無證房或證件不全的房屋應(yīng)不再一律是違章建筑，將一定程度上規(guī)范違章建筑的界定與處理。對“違章建筑”的界定與處理應(yīng)把握以下三條：

第一， 法律依據(jù)是關(guān)鍵

我們應(yīng)該理解，不予補償?shù)摹斑`章建筑”是指依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)無償拆除的建筑而不能以是否具有產(chǎn)權(quán)證或批準(zhǔn)文件作為判斷是否是違章建筑的唯一標(biāo)準(zhǔn)。既然是這種理解，有一個前提，首先要找到依據(jù)確認(rèn)他的是違章建筑的法律依據(jù)，不能“以其昏昏，使人昭昭”。自己都說不明白，憑什么說別人的是違章建筑?是占了公路的保護區(qū)，違反了《公路法》的規(guī)定，還是在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建擴建改建房屋未取得建設(shè)工程許可證，違反《城市規(guī)劃法》的規(guī)定?是在建房當(dāng)中沒有取得施工許可證，違反了《建筑法》的規(guī)定，還是在機場高度控制區(qū)域，房屋建設(shè)超高，違反《民航法》的規(guī)定?是在河道當(dāng)中修建房屋，違反了《防洪法》的規(guī)定，還是房屋的質(zhì)量形象太差，影響市容，違反了國務(wù)院的《市容管理條例》的規(guī)定等等。

第二，是否違章必須由法律授權(quán)的機關(guān)界定

現(xiàn)在出現(xiàn)一個問題，有的地方在下裁決書的時候，或者是拆遷公司申請裁決的時候，就直接說人家違章建筑不予補償。是否違章這個話不應(yīng)該是隨便哪個機關(guān)都能說的，因為說一棟房子是違章建筑，必須是法律授權(quán)即有權(quán)的執(zhí)法機關(guān)才能界定。比如說沒有施工許可證，或者沒有建設(shè)工程的規(guī)劃許可證，甚至沒有房契，沒有登記，就說它一定是違章建筑。

第三，對違章建筑一定要依法嚴(yán)格處理。

我們前面找到了法律規(guī)定，又找到了有權(quán)的執(zhí)法機關(guān)作出界定，那還是不夠的，因為我們的法律對違法建筑的處理是不同的。不把握分寸，則可能寬嚴(yán)皆誤，因此執(zhí)法當(dāng)慎之又慎。

所有的建筑物都是需要按照土地管理部門的審批后才可以建造，但是在現(xiàn)實生活中也是會有許多公民會建造一些違法建筑，那么相關(guān)管理部門在確定違章建筑以及進行處罰前也是需要先確定違章建筑的存在和位置，如果公民發(fā)現(xiàn)了任何的違章建筑也是可以提起投訴和舉報的。

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