一、協(xié)議拆遷的背后有哪些陷阱?
陷阱一:協(xié)議拆遷達成的“補償協(xié)議”屬于民事協(xié)議而非行政協(xié)議。民事協(xié)議中拆遷方違約成本低,撐死膽大的餓死膽小的,實踐中違約的例子數(shù)不勝數(shù),被拆遷方維權(quán)成本很高,即使去打官司又如何呢?開發(fā)商要錢沒有要命一條,村委會解散了新干部不了解情況,拆遷辦公室也消失的無影無蹤……這種情況下被拆遷戶的利益保護更是無從談起,只能認命了。與此截然不同的是行政協(xié)議,相關(guān)部門作為適格的被告,承擔更大的風險,不光是輸了官司,可能還要面對可怕的黨紀處分甚至刑事責任,所以一般和相關(guān)部門簽訂了補償協(xié)議之后實際履行的可能性比較高,特別是法治環(huán)境比較好的大城市。
陷阱二:相關(guān)部門暗藏背后控制全局。一般由相關(guān)部門主導的拆遷,相關(guān)部門不敢隨意強拆,必須走一遍相關(guān)程序,被拆遷方對補償不滿意也可以通過集體力量向?qū)Ψ绞┘訅毫Γ赡軐Ψ交诠て诓荒艿⒄`或者別的原因而提高補償。但是協(xié)議拆遷中,相關(guān)部門在背后控制全局,自有開發(fā)商或者其他民事主體沖鋒陷陣,威逼利誘讓被拆遷戶簽字。
陷阱三:拆遷主體是一般民事主體。不受行政法規(guī)的限制,有很大的靈活性。協(xié)議拆遷只要雙方就拆遷達成一致就可以,沒有太多繁雜程序,為拆遷方節(jié)約了時間和成本,反之對被拆遷戶來說,少了各種繁瑣程序的保護,自己的利益不僅可能落不到實處反而會遭到對方任意踐踏,最終得不償失。
二、征地拆遷工作中存在的問題
1、征地拆遷對象抵觸情緒較大
土地是農(nóng)民的命根子。征地拆遷會使農(nóng)民失去賴以生存的土地,并喪失依附土地的相關(guān)權(quán)益。同時要改變他們熟悉的生存環(huán)境,打破或影響他們原有交往的社會關(guān)系,帶來許多不必要的麻煩。對城市的拆遷戶來講,雖然沒有土地問題,但房屋一旦被拆,可能買不到或買不起自己認為合適的住房,也要改變早已習慣了的生活環(huán)境。這就使得農(nóng)民或居民會不自覺地產(chǎn)生一種抵觸情緒,發(fā)生一些矛盾與沖突,需要花力氣進行宣傳、解釋與化解。
2、在利益調(diào)整過程中,部分群眾心態(tài)失衡引發(fā)沖突
在利益調(diào)整過程中,部分群眾心態(tài)失衡引發(fā)沖突。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌,社會轉(zhuǎn)型的過程中,隨著利益格局的調(diào)整,一部分社會成員、階層、群體的利益在一定程度上受到了影響,沒有受益或受益較少的群眾出現(xiàn)心理不平衡,出現(xiàn)了賠償、補償、漫天要價等不合理要求。當要求不能滿足時,部分群眾就采取上訪或鬧事等形式爭取其利益,存在“小鬧小解決,大鬧大解決,不鬧不解決”以及“法不責眾”的錯誤心態(tài),認為聚眾鬧事是唯一可以解決問題,獲得實際利益的途徑,進而故意擴大事態(tài),給政府部門施加壓力,達到個人目的。
3、征地拆遷政策還待完善
從國家層面講,雖然頒布了《土地管理法》、《物權(quán)法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規(guī),地方政府也頒發(fā)了一些實施細則,但是,征地拆遷政策還是顯得尚待完善,給征地拆遷工作帶來了些許困難。
4、補償標準不一致
表現(xiàn)在三個不一樣:一是在農(nóng)村,同一時期不同地區(qū)不同項目的補償標準不一樣,鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村,甚至于同一個村的同類地塊補償標準也可能不一致,造成農(nóng)民之間的攀比心理。二是在城市,居民房屋的拆遷補償標準,同一時期同一地區(qū)不同項目可能會不一樣,因而造成區(qū)與區(qū)、街道與街道、居委會與居委會之間補償標準不同的情況。三是農(nóng)村與城市的補償標準不一樣。上述三個不一樣,尤其是前二個不一樣,給征地拆遷工作帶來了極大的困難,也引發(fā)了不少糾紛。作為征地拆遷對象的農(nóng)民或居民,希望盡可能得到合理補償,或者多一點補償,以維護自己的生計和權(quán)益。這就會引起利益上的沖突與矛盾,這是征地拆遷工作中各方都予以關(guān)注的重要問題。
協(xié)議拆遷的陷阱不是法律統(tǒng)一規(guī)定的,到底有哪些陷阱也不好說,很多所謂的陷阱都是一些被拆遷戶在簽了合同以后才知道的,但是這些陷阱,現(xiàn)在沒有有效的解決方法,政府部門如果和開發(fā)商有共同的出發(fā)點的話,被拆遷戶除了被動簽字也沒辦法。
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