征地補償協議簽訂主體應當是誰?在我國城鎮化進程飛速發展的當代,征地補償并不少見,這也成為了在這一過程中大家常見的問題。征地頻繁、矛盾頻發也是我們整個社會不得不面對的問題,從理論上來講,簽訂相關合同、雙方依法協商,是解決這些矛盾的有效途徑。律霸網的編輯就來為大家講述這方面的知識。
一、征地補償協議簽訂主體
征地補償協議的訂立主體主要是農村集體經濟組織和相關的政府部門,在實踐中,前者以村民委員會為典型代表,后者的代表形式是政府統一征地辦公室。
二、村民委員會
根據我國《憲法》和《村民委員會組織法》的規定,村委會是依法設立的基層群眾性自治組織。在農村征地補償協議中,作為一方主體的村民委員會,法律上明確賦予了它在征地補償過程中的職權,但是由于在法律規定中的模糊,使得實踐中我們對村民委員會的職能有不同的理解,可行的方法是將村民委員會做廣義和狹義的兩種解釋,這樣便于在實踐中給予村民委員會一個合適的身份,在理論上也不必再為村民委員會的主體資格進行反復的論證。
三、政府統一征地辦公室
根據《土地管理法》第四十四條的規定,只有縣級以上人民政府才有權實施征地,相關補償標準由省、自治區、直轄市規定。在實踐中,農村征地補償協議一般由地方政府的內設機構———縣(市)的統一征地辦公室來簽訂,縣(市)的統一征地辦公室作為縣(市)政府負責土地征收的授權機構,代表縣(市)政府和村民委員會簽訂征地補償協議,其法律后果由縣(市)政府來承擔。行的政府征地的流程一般是由所在的縣(市)的統一征地辦公室具體承擔被征地的“統一申報、統一征地、統一補償、統一報批和統一供地”,即在農用地轉為建設用地經過審批后,再在縣(市)統征辦、被征地鄉鎮、村和土地承包者之間逐級向下通知,然后由政府的統征辦實行統一征地。
征地補償安置方案確定后,有關人民政府應當公告,并聽取被征地的農村集體經濟組織和農民的意見。農村征用土地是典型的公權對私權的限制和干預,盡管目前每年的農村征用土地的數量都很大,但迄今為止,我國還沒有制定出調整農村土地征用補償法律關系的專門法律,法律的缺位直接導致了政府行為缺乏法律邊界,行政權力在干預該私權力的時候缺乏有效的監督和制約,政府在征地過程中既是運動員又是裁判員,因此,在農村征地過程中,需要明確和規范政府的職權,并加強對政府權力的監督。
征地補償協議簽訂主體一般有兩個,一個是村委會,另一個則是政府統一征地辦公室。當前,因征地產生的社會矛盾頻發,其中一個問題就是政府權力運用不當,而被征地的老百姓則是相對弱勢群體,權利往往受到侵害。編輯在文末也要呼吁這些拆遷主體,應當加強對其的各類監督,促使其法無授權不可為。
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