現如今,隨著城市化進程的加快和交通事業的快速發展,農村集體土地被大量的征用,因而部分農村集體經濟組織積累了大量的土地征用補償費。而實際上,這些土地征用補償費大部分并沒有分發給應得的人。但是由于大家平日對相關領域了解不多,究竟征地補償法院能否執行?請看下文。
一、征地補償法院能否執行?
在農村,集體經濟組織內部在分配土地征收補償費過程中,經常出現戶口未遷出的外嫁婦女及其子女無法參與分配的情況,為此,當事人在申請當地政府處理未成之后,通常選擇向人民法院提起訴訟,要求按照集體經濟組織其他成員的同等待遇標準參與分配土地補償款。過去,人民法院對這類案件一般都是依法受理的,并在查明當事人確屬該集體經濟組織成員的情況下,依法支持當事人的訴訟請求。但在《最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋[2005]6號)(以下稱《司法解釋》)自2005年9月1日施行后,部分人民法院以該《司法解釋》第一條第三款規定“集體經濟組織成員就用于分配的土地補償費數額提起民事訴訟的,人民法院不予受理”為由,對這類案件不予受理,或者在受理后又駁回起訴,要求當事人找政府有關部門處理。當事人在法院不予受理或駁回起訴后,去找當地政府或有關部門要求解決糾紛時,政府及有關部門又往往稱這類民事糾紛應由人民法院處理,故又要求當事人去找人民法院解決。結果,當事人在糾紛無法得到解決后,只得不斷上訪,從而引發一些不必要的信訪事件和“三農”問題,直接影響到農村的穩定。
人民法院應依法受理此類土地征收補償費用分配糾紛案件,人民法院以《司法解釋》第一條第三款之規定為由不予受理或在受理后直接駁回起訴,是明顯適用法律錯誤,其癥結在于對該規定的理解發生了嚴重偏差。
《司法解釋》第一條第三款的本意是指:集體經濟組織內部對于土地補償費如何處置,有自治權,故集體經濟組織可以自主決定將土地補償款用于分配,也可以自主決定將土地補償款用于集體從事開發經營、興辦企業或集體興辦公益事業等;土地補償費用是否用于分配以及用于分配的土地補償費的數額,均由農村集體經濟組織內部按照村民自治法的規定要求以民主議定程序自主決定,人民法院不宜進行干預。《司法解釋》第一條第三款所指的“用于分配的土地補償費數額”,屬于村民自治的范疇,應由村民自主決定,因此,對于這類糾紛,人民法院不予受理,是符合法律規定的。
但是,如果農村集體經濟組織決定將土地補償費全部或者部分用于內部成員分配,則集體經濟組織的成員以該集體經濟組織非法剝奪了其應參與分配的權益為由向人民法院提起訴訟的,人民法院應予受理,而且應予以支持,因為,村民自治同樣應當遵守國家法律,其所作出的決議不得違反國家法律,不得侵害他人合法權益。
事實上,該《司法解釋》第二十四條也已明確規定:“農村集體經濟組織或者村民委員會、村民小組,可以依照法律規定的民主議定程序,決定在本集體經濟組織內部分配已經收到的土地補償費。征地補償安置方案確定時已經具有本集體經濟組織成員資格的人,請求支付相應份額的,應予支持。”這一規定進一步說明,對于因農村集體經濟組織內部在土地征收補償費分配過程中排斥某些成員參與分配的資格而引發的分配糾紛,人民法院以《司法解釋》第一條第三款之規定為由不予受理或受理后駁回起訴,是完全錯誤的。
根據國家的規定,土地征用補償費主要包括,土地補償費、安置補助費、地上附著物及青苗補償費這三項。當人們發現在進行征地補償時,自己的利益受到了損害時,可以通過法律手段維護自身的權益和利益,避免造成經濟損失。
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