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交通事故處理最難的就是責任的認定。對事故責任認定書中的內容簽字認可才能最終確定和接受責任的認定。如果對責任書的內容拒絕履行,可以提起行政訴訟。接下來,律霸小編將介紹交通事故責任認定書行政訴訟是否能提起的相關知識。
一、什么是交通事故責任認定書
道路交通事故責任認定書是公安交通管理部門依照交通法規對交通事故的當事人有無違章行為,以及對違章行為與交通事故損害后果之間的因果關系進行定性、定量評斷時所形成的文書材料。
交通事故責任認定書是一種具有法律效力的技術文書,其目的是分清事故責任,為依照交通法規和其它規定對肇事者作出正確恰當的處分,同時也為以后事故損害賠償處理打下基礎,提供依據;對教育廣大交通參與者從中吸取有益的教訓,為研究交通事故發生的規律,制訂有效的安全防范措施也有重要的意義和作用。
二、對于道路交通事故責任認定能否提起行政訴訟
對于道路交通事故責任認定能否提起行政訴訟對于道路交通事故責任認定能否提起行政訴訟日前,北京一樁交通事故中,公安交通管理機關認定機動車駕駛員負有責任,該駕駛員面臨坐牢的危險。該駕駛員針對交通事故責任認定書,向法院提起行政訴訟,法院審理后認定,公安機關這種認定交通事故責任的行為不屬于可訴的具體行政行為,因此判決駁回了駕駛員的訴訟請求。消息傳出,引起很大反響。
我認為,法院駁回駕駛員訴訟請求的思路是錯誤的。之所以會有這樣的思路,很可能是依據我國《道路交通安全法》第七十三條的規定:“公安機關交通管理部門應當根據交通事故現場勘驗、檢查、調查情況和有關的檢驗、鑒定結論,及時制作交通事故認定書,作為處理交通事故的證據。”。看看,責任認定書顯然是證據或者鑒定結論,你能對證人證言、鑒定機構提起行政訴訟嗎?我說,這種看法過于機械了。
《道路交通安全法》第五條規定:“國務院公安部門負責全國道路交通安全管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機關交通管理部門負責本行政區域內的道路交通安全管理工作。”《交通事故處理程序規定》第六條規定:“縣級以上公安機關交通管理部門負責處理所管轄的區域或者道路內發生的交通事故”。
由此可見,公安機關是惟一有權在所轄區域調查、認定交通事故原因、責任的職能部門。公安機關進行交通事故責任認定是履行法定職責,是一種積極的法律行為,具有嚴格的地域性和職權專屬性。而提出證據、鑒定結論則是普通的機構或個人就可作出,并非唯一。再則,鑒定結論一般不受行政區域的限制,無地域性,同時不需要主動作出,依申請才作出,是消極法律行為而非法定職責,。
另外,公安機關在進行事故責任認定時,可就專門性問題委托技術機構進行鑒定,例如《交通事故處理程序規定》第三十九條規定:“公安機關交通管理部門對當事人生理、精神狀況、人體損傷、尸體、車輛及其行駛速度、痕跡、物品以及現場的道路狀況等需要進行檢驗、鑒定的,應當在勘查現場之日起五日內指派或者委托專業技術人員、具備資格的鑒定機構進行檢驗、鑒定。”而一般的鑒定結論、證據則不需要再委托其他機構來鑒定。所以,公安機關作出的道路交通事故責任認定不是鑒定結論,而是具體行政行為。
這種認定,本質上是一種行政確認行為,即行政機關依法認定并公開宣告某種法律事實或某種法律關系是否存在的行為。行政確認不直接改變公民法人或者其他組織的法律地位,只是通過行政確認明確相對人的權利義務,成為決定相對人權利義務的先決條件。
交通事故原因、責任認定確認了當事人的法律責任,會對公民的權利義務產生直接的法律影響。如果認定錯誤,受害人據此可以錯誤要求責任人賠償損失,公安機關可以據此錯誤進行處罰,法院也可以據此錯誤判決。類似的行政確認行為還有工傷事故確認,殘廢等級確認,火災事故確認等,雖不具有直接的強制執行力,但并不能以此來否認這些行為是行政確認行為。
交通事故責任認定難道不會出錯嗎?難道不會存在有爭議的情形嗎?難道不會存在走后門、找關系的問題嗎?其實都是存在的。如果存在認定錯誤,而受錯誤影響的當事人卻申冤無路、告訴無門,這就會極大不公平、極大不合理,也會導致公安機關可以毫無約束地犯錯誤,顯然這是不行的。
根據法律規定,行政確認行為是可訴行政行為。《行政訴訟法》作出概括性受案范圍的規定,即認為行政機關侵犯其他人身權、財產權等,均可提起行政訴訟。例如行政確認、行政裁決、行政給付和行政證明行為。交通事故行政確認行為,即應屬于該條規定的受案范圍。
最高人民法院關于執行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋規定了6種不屬受案范圍的情形,而交通事故責任認定并未包括在內。因此,我國法律并未禁止對交通事故責任認定進行司法審查,也未明確規定禁止受理對該種認定行為提起的行政訴訟,法院應該受理該類案件。
事故中有時也存在一些特殊情況和原因,導致事故責任很難認定,也容易讓事故雙方有理由去推脫責任。但是小編還是建議大家,在事故認定中要實話實說,敢于承擔自己應盡的責任。
出具交通事故責任認定書的依據是什么?
有爭議的交通事故責任認定書在訴訟中可作為證據嗎?
對交通事故責任認定書有異議應該怎么辦?有哪些救濟途徑?
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