泗陽縣其實是能夠作為江蘇省縣城發展的代表的，因為如今的泗陽不僅在綠化方面是屬于全國模范縣，當然，在泗陽縣人們對于征地并不陌生，同時，泗陽縣征地補償管理辦法也是明確規定了不同的五個章節來保證征地工作的順利開展，其中一共是包括征地決定，補償，司法救濟等幾方面的內容。

泗陽縣征地補償管理辦法是什么?

泗陽縣國有土地上房屋征收與補償辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范縣國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人(以下簡稱被征收人)合法權益，根據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》、《國有土地上房屋征收評估辦法》(建房〔2011〕77號)、《江蘇省貫徹實施若干問題規定》(蘇政發〔2011〕91號)及有關規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 在本縣行政區域內，為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人房屋及其附屬物的，適用本辦法。

第三條 房屋征收與補償應遵循決策民主、程序正當、結果公開的原則。

第四條 縣人民政府負責本縣國有土地上的房屋征收與補償工作。

縣住房和城鄉建設局是國有土地上房屋征收部門(以下簡稱房屋征收部門)，具體組織實施本縣行政區域內國有土地上房屋征收與補償工作。

縣城市管理行政執法局、規劃局等相關部門，按照我縣關于違章建筑管控相關規定，共同做好項目征收范圍內房屋建筑合法性的調查、認定和處理工作;公安局負責提供征收范圍內戶籍資料，依法維護正常征收工作秩序;市場監督管理局、地稅局、國稅局負責提供征收范圍內經營單位或經營戶營業執照發放、稅務登記及稅費征繳情況;國土局負責提供征收范圍內被征收人土地使用權登記情況;不動產登記中心負責提供征收范圍內被征收人房屋權屬登記情況。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應依照法定的工作職責，并結合本辦法規定，共同參與、互相配合，共同做好房屋征收與補償工作。

第五條 房屋征收部門可委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償的具體工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。

房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監督，并對其行為后果承擔法律責任。

第六條 任何組織和個人對違反本辦法規定的行為，均有權向有關人民政府、房屋征收部門和其他相關部門舉報。受理舉報的單位和部門應及時核實、處理。

縣監察局應加強對參與房屋征收與補償工作的有關部門或單位及其工作人員的監督檢查。

第二章 征收決定

第七條 為保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由縣人民政府作出房屋征收決定：

(一) 國防和外交的需要;

(二) 由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要;

(三) 由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要;

(四) 由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要;

(五) 由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段舊城區改建的需要;

(六) 法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。

第八條 依照本辦法第七條規定，確需征收房屋的各項建設活動，應符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。保障性安居工程建設和舊城區改建，應納入國民經濟和社會發展年度計劃。

制定國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃，應廣泛征求社會公眾意見，經過科學論證。

房屋征收部門應根據前款規定組織相關部門編制年度房屋征收計劃，報經縣人民政府批準后實施。

第九條 房屋征收范圍確定并公告后，不得在征收范圍內實施以下不當增加征收補償費用的行為：

(一)新建、改建、擴建;

(二)改變房屋和土地性質用途;

(三)戶口遷入或分戶，但出生申報、婚遷、退伍轉業、大中專院校學生以及刑滿釋放人員回遷入戶等符合戶籍管理規定的除外;

(四)新辦工商營業執照、稅務登記證;

(五)其他不當增加征收補償費用的行為。

房屋征收部門應將前款所列事項書面通知住建、國土、城管、公安、市場監督、稅務、規劃等部門暫停辦理征收范圍內相關手續。暫停辦理期限最長不得超過1年。

第十條 房屋征收部門組織對征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況進行調查登記，收集相關資料，被征收人應予以配合。被征收人不予配合的，根據房屋產權檔案進行登記。

調查的范圍、期限等由房屋征收部門公告。房屋征收部門可以委托具有房地產評估資質的評估機構作為預評估機構對征收范圍內的房屋進行現場查勘并分區域采樣評估，綜合修正后取得征收范圍內被征收房屋修正系數的數據和類似房地產市場價格，同時測算征收成本。

調查結束后，房屋征收部門應將調查結果在征收范圍內公布。

第十一條 縣城市管理行政執法局、縣規劃局等部門根據各自職責，將未登記建筑合法性的認定、調查和處理結果函告房屋征收部門。對違反城鄉規劃進行建設的，依法及時予以處理。

對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑，應予以補償;對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。

第十二條 房屋征收部門擬定征收補償方案，報縣人民政府。征收補償方案應包括下列內容：

(一)征收的目的、范圍和實施時間;

(二)補償方式和補償方式選擇權;

(三)各類補償、補助、獎勵的標準;

(四)用于產權調換房的地點、結算方法等;

(五)簽約期限、過渡方式和過渡期限、搬遷期限;

(六)需要明確的其他內容。

縣人民政府組織有關部門對征收補償方案進行論證并在政府網站和征收范圍內公布，征求公眾意見。征求意見期限不少于30日。

舊城區改建項目征求意見時，如超過50%以上被征收人認為征收補償方案不符合國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》和本辦法規定的，縣人民政府將組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，根據聽證會情況修改方案。

征求意見情況和根據公眾意見修改的情況及時公布。

第十三條 縣人民政府作出房屋征收決定前，應當組織開展社會穩定風險評估工作。由房屋征收部門會同公安、民政、人社、信訪、法制等相關部門及涉及鄉鎮(街道)參加論證評估，形成評估報告提交維穩辦審定。

單個項目房屋征收決定涉及被征收人達到500戶以上的，由縣政府常務會議討論，作出房屋征收決定。

第十四條 作出房屋征收決定前，征收補償費用應足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。

縣財政局、審計局、監察局應加強對征收補償資金使用情況的監督、復核和審計。

第十五條 縣人民政府作出的房屋征收決定應及時公告。公告應載明項目名稱、征收范圍、征收補償方案、征收實施單位、征收實施期限、聯系方式、監督舉報電話和行政復議、行政訴訟權利等事項。

房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。

縣房屋征收部門應做好房屋征收與補償的宣傳、解釋工作。

第三章 征收評估

第十六條 房屋征收評估應由具有省級以上住房城鄉建設行政主管部門核發的房地產評估資質并經市住房城鄉建設行政主管部門備案的房地產價格評估機構(以下簡稱評估機構)進行。評估機構的分公司不得出具評估報告。

縣房屋征收部門對備案的房屋征收的評估機構實行信用管理考核制度。

第十七條 確定評估機構應遵循以下程序：

(一)房屋征收部門向社會發布征收評估信息;

(二)具有相應資質的評估機構報名;

(三)房屋征收部門按照報名先后順序公布具有相應資質的評估機構名單;

(四)被征收人在規定時間內協商選定評估機構，并將協商結果書面告知房屋征收部門;

(五)被征收人在規定時間內協商不成的，由房屋征收部門組織被征收人投票決定或者通過抽簽等方式確定。采用投票方式時，房屋征收部門通過在現場接受登記和向被征收人發放選票的方式征集選擇意見，按照少數服從多數的原則，超過50%以上被征收人共同選擇同一評估機構的，視為多數決定成功;如多數決定不成功的，由房屋征收部門在報名且符合條件的評估機構中公開抽簽確定。房屋征收部門應提前3日在征收范圍內公告組織抽簽的時間和地點。多數決定或抽簽確定評估機構的過程與結果由公證機構現場公證。

(六)房屋征收部門公布被征收人協商選定或者通過多數決定、隨機選定等方式確定的評估機構。

評估機構選定或確定后，由房屋征收部門作為委托人，出具房屋征收評估委托書，并與評估機構簽訂房屋征收評估委托合同。評估機構不得轉讓或者變相轉讓受托的房屋征收評估業務。

房屋征收部門應將受委托的評估機構資質證書、營業執照、注冊房地產估價師的資格證書在征收范圍內公示。

第十八條 評估機構由被征收人在房屋征收部門公布的名錄中協商選定，協商選定的時間應不少于5個工作日。

按“一戶一票”的原則，由房屋征收部門發放評估單位協商選定表，指導征收項目范圍內的被征收人規范填寫表格，并簽字確認。房屋征收部門組織紀檢監察和被征收人代表，召開評估單位選定會，公開唱票、統計，并經公證機構現場公證。

第十九條 評估機構獨立開展評估工作，遵循公開、公正、公平的原則。

同一征收范圍內的房屋征收評估工作，原則上由一家房地產評估機構承擔。

兩家或者兩家以上房地產價格評估機構承擔同一房屋征收評估項目的，房屋征收部門應組織就評估技術路線、評估方法、重要參數選取等進行溝通，執行統一標準。

評估機構應按照委托合同約定的時間和要求，安排2名以上注冊房地產估價師對被征收房屋現場逐戶進行實地查勘評估，調查被征收房屋狀況，核對評估對象的相關數據和信息，做好實地查勘記錄，拍攝反映被征收房屋外觀和內部狀況的影像資料，妥善保管并且制作影像或視頻電子檔案報房屋征收部門備案。

房屋征收部門、被征收人和實地查勘的注冊房地產估價師應在被征收房屋實地查勘記錄上簽字或者蓋章確認。因被征收人原因不能進行入戶查勘或不在查勘記錄上簽字、蓋章的，應由房屋征收部門、注冊房地產估價師和2名以上無利害關系的第三人見證并在查勘記錄上載明，由評估機構根據實地查勘記錄數據進行評估并在評估報告中作出說明。

被征收房屋價值評估時點為房屋征收決定公告之日。

第二十條 對被征收房屋價值進行評估應綜合考慮與被征收房屋相關的下列因素：

(一)區位：被征收房屋的地理位置以及周邊環境、交通和商業服務便利程度、公共事業設施配套狀況等因素。

(二)用途：房屋所有權證書與房屋登記檔案記載不一致的，以房屋登記檔案為準;如房屋所有權證書未標明用途，以經批準的規劃方案核定的用途為準。非沿街住宅房屋被征收人未經規劃行政主管部門批準改變房屋用途的，按照住宅房進行評估。

(三)建筑面積：一般以房屋所有權證書登記面積為準;房屋所有權證書登記面積與測量面積不一致的，如確有證據證明房屋所有權證書登記錯誤的，以實地測量為準。

(四)土地出讓金：對取得國有土地使用證并繳納過土地出讓金的被征收人，按土地使用剩余年限退還土地出讓金。退還土地出讓金=已交納的土地出讓金總價&Pide;使用年限×(使用年限—已使用年限)。

(五)附屬設施：由房屋征收部門與被征收人參照有關規定進行協商確定;協商不成的，可以委托房地產價格評估機構通過評估確定。

(六)其他因素：房屋建筑結構形式、成新程度、樓層、層高、朝向等。

第二十一條 評估機構應及時向房屋征收部門提供分戶的初步評估結果。分戶的初步評估結果應包括評估對象房屋的構成及其基本情況和評估價值。房屋征收部門應將分戶的初步評估結果向被征收人公示，公示期為7日。公示期間，評估機構應安排負責房屋征收評估項目的注冊房地產估價師對分戶的初步評估結果進行現場說明解釋。對被征收人提出的異議，評估機構應現場予以記錄、核對、修改、完善。

評估機構應在分戶公示期滿并修正后3日內，向房屋征收部門提供被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告，由房屋征收部門或征收實施單位將分戶評估報告送達被征收人。被征收人拒絕接收評估報告的，房屋征收部門應在兩名以上無利害關系的第三人見證下將評估報告對被征收人或其同住成年家屬實施留置送達;如被征收人去向不明的，房屋征收部門應在兩名(含)以上無利害關系的第三人見證下將評估報告對被征收人實施公告送達。

被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告必須由負責房屋征收評估項目的兩名以上注冊房地產估價師簽字，同時加蓋評估機構公章。不得以印章代替簽字。

第二十二條 被征收人或房屋征收部門對評估結果有異議的，應自收到評估報告之日起10日內，向評估機構書面申請復核評估，并指出評估報告存在的問題。評估機構收到書面復核評估申請后10日內，應對評估結果進行復核并報房屋征收部門備案。復核后，改變原評估結果的，應出具復核報告;評估結果沒有改變的，應書面告知復核評估申請人。

被征收人或者房屋征收部門對評估機構的復核結果有異議的，應自收到復核結果之日起10日內，向市房地產價格評估專家委員會申請鑒定。

復核或鑒定改變評估結果的，房屋征收部門應當參照本辦法第二十一條第一款進行公示。

第四章 征收補償

第二十三條 征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，縣人民政府優先給予住房保障。

第二十四條 被征收人可以選擇產權調換，也可以選擇貨幣補償，具體補償方式在征收補償協議中予以明確。

第二十五條 作出房屋征收決定的縣人民政府對被征收人給予的補償包括：

(一)被征收房屋價值的補償;

(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;

(三)因征收房屋造成的停產停業損失的補償。

對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的類似房地產是指與被征收房屋的區位、用途、權利性質、檔次、新舊程度、規模、建筑結構等相同或相近的房地產。

對未超過批準期限的臨時建筑，按建造成本結合批準期限內的剩余年限給予補償。規劃部門在發放臨時建設工程規劃許可證時，因建設單位申請，已注明在批準期限內因城市建設需要無償拆除的，不予補償。

第二十六條 因舊城區改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，房屋征收部門應根據改建地段規劃提供改建地段或者就近地段的房屋。

因舊城區改建征收非住宅房屋，被征收人要求在改建地段進行產權調換的，如改建地段不具備產權調換條件或因客觀條件限制無法提供產權調換房源的，則實行貨幣補償或異地產權調換。

被征收人選擇產權調換的，房屋征收部門應提供產權調換房屋，并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與產權調換房屋價值的差價。

第二十七條 產權調換房的價值，由對被征收房屋價值進行評估的同一評估機構按照同一價值時點、相同方法評估確定，并以此作為結算產權調換差價的依據。被征收人對產權調換房屋評估報告有異議的，參照本辦法第二十二條執行。

產權調換房屋的選房認購實行“早搬遷先認購”方式，嚴格依照征收補償協議訂立的先后順利依次進行。

第二十八條 被征收人僅有一處住宅，且房屋為合法建筑、被征收人實際居住的，其獲得的房屋與附屬設施貨幣補償總額(不含搬遷補助費、臨時安置補助費和獎勵及其他補助)低于市政府規定征收補償最低標準的，房屋征收部門應按照征收補償最低標準給予被征收人補償。

房屋征收部門應將對享受征收補償最低標準的被征收人公示，公示期為7日。公示期滿、情況屬實的，按征收補償最低標準予以補償。

第二十九條 征收租賃房屋的，由被征收人與房屋承租人按照租賃合同的約定自行處理。被征收人、房屋承租人應在規定期限內完成交房、搬遷工作。

第三十條 擅自改變房屋所有權證書登記用途或規劃行政主管部門批準的使用用途的被征收人選擇產權調換的，房屋征收部門應以房屋原定用途實行產權調換。

第三十一條 被征收人房屋被抵押、依法查封的，在征收決定規定的簽約期限內拒絕簽訂協議的，房屋征收部門報請縣人民政府作出補償決定后，被征收人在規定期限內不申請行政復議或不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，房屋征收部門將征收補償款公證專戶提存后，依法申請人民法院強制拆除。

第三十二條 實施房屋征收，征收部門應向被征收人一次性支付搬遷補助費。搬遷補助費按15元/平方米支付。被征收人搬遷補助費不足800元的按照800元計算。計算費用時按被征收房屋的合法建筑面積計算。

征收工廠、學校、醫院等辦公用房需搬遷重型機械設備、精密儀器的，由房屋征收部門委托具有資質的資產評估機構進行評估，給予安裝調試費、拆卸費、運雜費的征收補償。

第三十三條 實施房屋征收，房屋征收部門應向被征收人支付臨時安置補助費，臨時安置補助費標準為6元/平方米·月。月臨時安置補助費不足600元的，按600元計算。計算面積時按被征收房屋的合法建筑面積計算。

被征收人選擇貨幣補償或選擇產權調換現房的，一次性支付12個月臨時安置補助費;選擇產權調換期房的，自房屋交付后認購確認書辦理之日起算，總層數為十八層以下(含本數)支付的臨時安置補助費不超過24個月，總層數為十九層以上(含本數)的不超過36個月。超過上述期限仍未能交付產權調換房的，自超出之日起按12元/平方米·月支付臨時安置補助費。逾期交付產權調換房的臨時安置補助費按選房面積計算。

由房屋征收部門提供周轉用房的，不再向被征收人支付臨時安置補助費。

第三十四條 對因征收房屋造成停產停業損失的補償，依據房屋被征收前的效益、停產停業期限等因素確定。房屋被征收前的效益原則上按照房屋征收決定前3年的平均效益計算;不滿3年的，按照實際年限計算。計算平均效益應結合納稅情況，以會計核算及其他有關資料為依據。

被征收人擅自將住宅房屋改變為經營性用房的，征收時不給予停產停業損失補償;擅自改變非住宅房屋用途的，按照原用途計算停產停業損失。

第三十五條 對在房屋征收部門確定的簽約期限內簽訂房屋征收補償協議并完成房屋移交的被征收人，房屋征收部門根據被征收人簽約和交房的時點，按不同階段給予簽約和搬遷獎勵。

被征收人在分戶評估結果公示后在規定時間段內簽訂協議的，按簽約期限分別給予不超過征收補償總額(不包括機器安裝調試費、拆卸費、運雜費等資產評估費用及搬遷獎)8%、5%、3%的簽約獎勵;被征收人簽訂協議并在規定的當期簽約獎勵時限到期后7日內完成房屋移交搬遷的，給予150元/平方米搬遷獎勵，搬遷獎勵金額不足8000元的按照8000元計算。

房屋征收部門根據征收項目規模，對獎勵標準和獎勵期限在項目啟動時予以明確。被征收房屋的簽約獎與搬遷獎勵面積應按被征收房屋的合法建筑面積計算。

第三十六條 房屋征收部門與被征收人依照本辦法的規定，就征收補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置補助費、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立征收補償協議。

征收補償協議訂立后，一方當事人不履行征收補償協議的，另一方當事人可以依法向人民法院提起訴訟。

第三十七條 房屋征收部門或委托的征收實施單位應建立房屋征收補償檔案，并將分戶征收補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。

第三十八條 房屋征收部門對被征收人給予補償后，被征收人應在7日內將房屋交付征收部門實施拆除。

第三十九條 房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成征收補償協議或者所有權人不明確的，由房屋征收部門報請縣人民政府作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。被征收人應在補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。

被征收房屋有下列情形之一的，為所有權人不明確：

(一)無產權關系證明;

(二)產權人下落不明;

(三)因產權關系正在訴訟;

(四)法律、法規規定的其他情形。

被征收人對補償決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第四十條 被征收人在法定期限內不申請行政復議又不提起行政訴訟，同時在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由縣人民政府依法申請人民法院強制搬遷。

第五章 附 則

第四十一條 本辦法具體應用問題由泗陽縣住房和城鄉建設局負責解釋。

第四十二條 本辦法自2017年6月1日施行，有效期5年。2011年7月1日公布的《泗陽縣國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》(泗政發〔2011〕100號)同時廢止。本辦法施行前已發布征收決定公告的項目仍按原政策規定執行。國家、省對國有土地上房屋征收與補償另有規定的，從其規定。

大家可以看出，泗陽縣征地補償管理辦法在這五個章節當中分別是針對征收決定，征收的評估以及人們最關注的征地補償等這幾個方面有著統一的監管條例。市規劃局，執法局以及國土部門等要相互配合完成征地的。對泗陽對征地工作存在爭議的，也是能選擇行政復議的這種救濟的途徑。

中華人民共和國征地拆遷補償暫行條例

陜西苗木征地補償標準

自貢市建設征地拆遷政策法規