摘要近年來隨著經濟全球化、金融自由化趨勢的迅猛發展以及我國市場的逐步開放,外資并購的浪潮不斷高漲,成為當今國際直接投資的重要方式,同時也成為我國經濟持續增長的動力之一,但是一些負面的影響也隨之漸漸凸顯出來,外資并購中的壟斷傾向日益突出。機遇與挑戰并存,因此有必要冷靜而理性地分析外資并購在我國的發展趨勢,正負效益,尤其是要努力地構建以反壟斷法為核心的法律規制體系,使我國在引進外資,深化改革,經濟安全健康的道路上走的更遠。【關鍵詞】外資并購壟斷傾向反壟斷法自從80年代中國打開國門對外開放以來,外資并購現象日益增多,在一系列外資并購事件中,人們往往更加關注其引資功能,只注意到它為地方政府帶來了財政收入,緩解了當地的就業壓力,推動了地方經濟的發展。但很少有人關注它對我國經濟所帶來的負面影響。仔細分析我們不難發現在某些行業和市場領域已出現了被外資壟斷的傾向。因此,我們有必要從競爭法角度考慮并購問題,對并購的壟斷性、危害國家安全性進行深入分析,盡快完善外資并購中的反壟斷法制管理體系,努力維護和造就公平競爭的市場環境,使利用外資更好地為我國經濟發展服務。一、外資并購問題的提出(一)外資并購的概念外資并購主要是指外國投資者基于某種目的,通過兼并或收購的形式而取得企業控制權。從本質上看,外資并購是一種企業產權的交易行為,它的結果是產生跨越國界的對企業的兼并和控制,它屬于國際私人直接投資的范疇。我國發布和實施的《關于外國投資者并購境內企業暫行規定》對外資并購下了具體和明確的定義。《關于外國投資者并購境內企業暫行規定》第2條指出,本規定所稱外國投資者并購境內企業,系指國外投資者協議購買境內非外商投資企業(以下稱“境內公司”)的股東的股權或認購境內公司資產,使該境內公司變更設立為外商投資企業(以下稱“股權并購”)或者,外國投資者設立外商投資企業,并通過該企業協議購買境內企業資產且運營該資產,或外國投資者協議購買境內企業資產,并以該資產投資設立外商投資企業運營該資產(以下稱“資產并購”)。從根本上說,世界企業兼并與收購規模迅猛擴張是社會生產力發展的必然產物,同時也是市場經濟繁榮的具體體現。外資并購也是企業快速成長的必由之路。美國著名經濟學家施蒂格勒曾說過:“一個企業通過兼并其競爭對手的途徑成為巨型企業是現代經濟史上一個突出現象。”(二)外資并購中壟斷性傾向的提出目前,在中國不斷引進外資的大環境下,外資并購的勢頭十分強勁,尤其是近年來備受矚目的外資壟斷性并購事件層出不窮。以制造業為例,2001年世界著名生產廠商德國FAG公司與西北軸承廠成立合資企業——富安捷鐵路軸承(寧夏)有限公司。2002年,德國依納公司收購FAG公司,2003年底,西北軸承把全部49%的股份拱手轉讓給德方,失去了NXZ的著名品牌的自主知識權;2005年,西門子并購錦西化工機械制造集團公司透平機械廠,以70%股份控股。隨后,中方品牌被拋棄;2005年12月,國際金融財團凱雷與徐工集團簽訂“戰略投資協議”欲以2.85億元并購徐工85%的股份。而最近商務部否決可口可樂收購匯源果汁一案更是激起軒然大波,也由此成為國家及時有效規制外資并購中壟斷性傾向的典型案例。2009年3月18日,商務部就可口可樂收購匯源案反壟斷審查做出了正式裁決,認定交易完成后,可口可樂公司可能利用其在碳酸軟飲料市場的支配地位,在市場交易中對競爭產生的不利影響。根據《反壟斷法》第二十八條規定,商務部做出禁止此項集中的決定。這是反壟斷法自去年8月1日實施以來首次大考交卷。
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