限制競爭行為與壟斷和不正當競爭行為的關系。限制競爭行為、壟斷和不正當競爭行為均是競爭帶來的消極產物。它們不僅破壞了市場經濟秩序,而且也嚴重地損害了其他競爭者、消費者和整個社會的經濟利益,三者相互聯系、互有交叉,并沒有絕對的界限,本質上同屬破壞競爭的行為;但是,在行為方式、目的、程序等方面又存在著區別和差異。壟斷性行業限制競爭行為有以下幾個特點:
1、限制競爭行為緊緊依附于其自然壟斷地位。消費者對壟斷行業為其提供的商品或服務的不可或缺和不可選擇性是使得公用企業限制競爭、強制交易等違法行為屢屢得逞的主要原因。
2、限制競爭行為往往借助或依托政府部門或其他公用企業的行政權力、特殊地位、行業優勢得以實現。公用企業作為被指定的經營者,與實施限制行為的權力者共同分享限制競爭行為所帶來的壟斷利益。如保險企業往往通過公安、教委、衛生、旅游等部門的力量在車輛、學校、醫院、風景區等領域大量推行強制保險。之后,保險企業支付給上述單位高額的代理手續費,各得其所,排斥了其他保險企業的公平競爭,損害了消費者的合法權益。
3、不少限制競爭行為的實施與政府或政府部門的行為密切相關。某些公用企業為達到其限制市場、控制用戶選擇權并逃避行政執法部門監督的目的,往往對其欲實施的某些限制競爭行為,事先通過當地政府或政府部門,以文件批復甚至市(縣)政府直接發文等形式取得“合法”地位,從而進一步鞏固和深化其違法行為。
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