一、農(nóng)村土地征收補(bǔ)償款如何分配?

二00四年十一月三日國(guó)土資源部《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》也明確”按照土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶(hù)的原則，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合理分配，具體分配辦法由省級(jí)人民政府制定“。二00五年七月二十九日最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十四條規(guī)定”農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本案集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請(qǐng)求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。但已報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外。“從上述規(guī)定可以看出幾點(diǎn)：一是土地補(bǔ)償費(fèi)屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;二是土地補(bǔ)償費(fèi)雖然屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，但法律、法規(guī)允許在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行分配;三是土地補(bǔ)償費(fèi)的分配雖然屬于集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部事務(wù)，但不得同法律、法規(guī)相抵觸，地方性法規(guī)對(duì)分配辦法另有規(guī)定的，從其規(guī)定。因此，對(duì)被征地村民請(qǐng)求村集體經(jīng)濟(jì)組織將其收到的土地征地補(bǔ)償費(fèi)支付給其的請(qǐng)求一般不應(yīng)支持。

但是，如果被征收土地屬于農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)的土地的，則另外。

在《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》中將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為一項(xiàng)物權(quán)來(lái)規(guī)定，該規(guī)定將國(guó)家征收土地的行為對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償提供了一個(gè)法律上的基礎(chǔ)，如果農(nóng)民享有的只是債權(quán)，如果土地被征收了，理論上講補(bǔ)償?shù)木褪羌w，而不是農(nóng)民，最多就是水渠等等生產(chǎn)設(shè)施，但現(xiàn)在把它作為物權(quán)來(lái)對(duì)待，意味著除了對(duì)上面的直接損失進(jìn)行補(bǔ)償之外，還要對(duì)農(nóng)民喪失了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行補(bǔ)償。同時(shí)《物權(quán)法》對(duì)喪失農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的補(bǔ)償也進(jìn)行了規(guī)定，如《物權(quán)法》第一百三十二條規(guī)定：“承包地被征收的，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人有權(quán)依照本法第四十二條第二款的規(guī)定獲得相應(yīng)補(bǔ)償。”

《物權(quán)法》第四十二條第二款規(guī)定：“征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。”因此，農(nóng)村承包土地被征收的，承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)有權(quán)獲得關(guān)于土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等方面的補(bǔ)償。這里的補(bǔ)償是基于承包經(jīng)營(yíng)權(quán)喪失而獲得的，與基于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份而獲得的補(bǔ)償有區(qū)別。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定，農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)如放棄統(tǒng)一安置的，有權(quán)獲得安置補(bǔ)助費(fèi)和地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。至于土地補(bǔ)償費(fèi)雖然法律規(guī)定屬于集體經(jīng)濟(jì)組織所有，但土地承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)基于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的喪失有權(quán)從村委會(huì)獲得一定的土地補(bǔ)償費(fèi)，該補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是多少，各省具體規(guī)定不一致。

《貴州省土地管理?xiàng)l例》第二十條第二款規(guī)定：“土地補(bǔ)償費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)。經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)有條件將土地補(bǔ)償費(fèi)用于發(fā)展生產(chǎn)、解決農(nóng)民生活出路的，可以統(tǒng)一安排使用;被征用的屬于農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)的土地或者自留地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)可以調(diào)整其他土地給被征地農(nóng)民，但質(zhì)量和數(shù)量不相當(dāng)?shù)模山o予被征地農(nóng)民合理補(bǔ)償;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)未能調(diào)整其他土地給農(nóng)民且又未解決農(nóng)民生活出路的，應(yīng)將不低于80%的土地補(bǔ)償費(fèi)一次性支付給被征地農(nóng)民用于發(fā)展生產(chǎn)、自謀生活出路。”

福建省實(shí)施辦法》第十六條規(guī)定：“土地補(bǔ)償費(fèi)支付給行使土地所有權(quán)的集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位。但被征用的屬農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)的土地或者自留地，集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位又未能調(diào)整其他數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋亟o農(nóng)民繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)將不少于百分之七十的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地農(nóng)民。”

綜上所述，土地補(bǔ)償費(fèi)雖然屬于集體經(jīng)濟(jì)組織所有，但集體經(jīng)濟(jì)組織可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定程序即應(yīng)當(dāng)有本村過(guò)半十八周歲以上的村民或者本村三分之二以上的戶(hù)的代表參加的村民會(huì)議討論決定，在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行分配。但如果被征用的屬于農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)的土地或者自留地的，集體經(jīng)濟(jì)組織還應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，調(diào)整相應(yīng)土地給其承包或者對(duì)其喪失承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行進(jìn)行補(bǔ)償即支付一定的土地補(bǔ)償費(fèi)。

一般來(lái)說(shuō)，土地賠償?shù)馁M(fèi)用都是根據(jù)其份額來(lái)進(jìn)行相關(guān)賠償?shù)摹Ｃ總€(gè)人按照自己的土地應(yīng)占多少面積來(lái)向村委會(huì)拿去賠償不能多拿。如果拆遷戶(hù)任務(wù)為村委會(huì)的分配有問(wèn)題的話(huà)，可以向上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行申訴，要求其進(jìn)行調(diào)查。

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