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寧波
投標有效期如何確定
一、關于有效期的起點和終點
《建筑法》及《招標投標法》都沒有對投標的有效期做出具體的規定。
《招投標法》第二十九條規定：“招標文件應當規定一個適當的投標有效期,以保證招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算。”這里明確了投標有效期開始時間:“投標文件截止之日”,但沒有明確結束時間,對于一個期間而言,只有起點時間而沒有終點時間是沒有意義的。
《建設工程招標文件示范文本》中表述為:“投標有效期為投標截止日期起至中標通知書簽發日期止。在此期限內,所有招標文件均保持有效”。這里既明確了投標有效期的起點時間,又明確了終點時間,但這樣的規定是否合理呢?如果中標人,接到中標通知書后,考慮到自身的不利因素,而遲遲不與招標人簽訂合同,就會實質影響招投工作的順利進行,甚至使招標失敗,給招標人帶來損失。如此看來,將“中標通知書簽發日期”作為投標有效期的終點時間顯然是不合理的。前面我們已經講到過,招投標活動是以締結合同為目的,只有招投標雙方簽訂了合同,明確了雙方的權利和義務關系,招投標才算是真正結束。因此,投標有效期的終點時間應為“合同簽訂之日”。那么這樣講是不是“違法”了呢?當然不會,《建設工程招標文件示范文本》并不是規范性法律文件,不具有一般的法律效力,實踐中類似這樣的例子并不鮮見。
二、投標有效期的期間怎么確定
依據法律法規,在投標有效期內需要完成的主要工作包括：評標、定標和發出中標通知書，并在發出中標通知書后在30天之內簽訂合同。發出中標通知書是一項程序性工作,就其工作本身并不需要多長的時間,而簽訂合同的時間法律明確為“30天之內”。因此投標有效期可簡略計為：
投標有效期=評標、定標時間加30天。
也就是說,投標有效期的長短主要是由評標、定標時間決定。影響這一時間的主要因素一般包括:項目的性質、特點、規模、工程量的大小和內容繁簡、評標難易程度等,并且不同的行業、不同地域也有所區別。實踐表明:重要的設備和材料評標的時間約15～30天：中小型工程評標時間約15～30天;大中型工程評標時間約20～60天。據業內人士介紹，目前通用的投標有效期限一般為60～120天。
特定項目投標有效期的天數由招標單位確定,并在招標文件中載明。
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