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寧波
串通投標案例
一、案情簡介
某市一國有大型企業A公司易地重建項目，2008年5月發布招標信息，10月16日公開招標，9月報名結束。有國內大型企業共15家參加投標報名，其中包括甲、乙、丙、丁四家一級資質的建筑工程有限公司。2008年10月15日某市招檢委接群眾舉報，甲、乙、丙、丁四公司在招投標中有串通投標行為，為了保證招標工作的順利進行，某市招檢委連夜通知甲、乙、丙、丁四家企業前來說明情況，四家企業感事情可能敗露，15日均未到來，也沒有參加16日的投標活動，沒有遞交標書。此案交由某市建設行政主管部門調查處理，現查明：甲公司為了達到中標目的，通過中間人郭xx串通乙、丙、丁三家企業幫其圍標，標書由甲公司統一制作，由甲公司按高、中、低統一報價，甲公司報價居中。投標保證金80萬元由甲公司統一支付，分別于9月底轉到乙、丙、丁三家公司賬戶。給中間人郭xx3萬元好處費(并承諾事成后再給三萬元)，給乙、丙、丁三家企業各6萬元好處費(未實際支付)，另查明，該工程招標控制價1.8億元，中標價1.83億元。
二、案情分析
(一)主觀方面
為了達到中標目的甲、乙、丙、丁四家企業有相互串通投標的故意，甲公司作為串通行為的組織者，在串標活動中起主要作用，主管觀惡意較大，其他三公司作為協從者，起次要作用。
(二)客觀方面
甲、乙、丙、丁公司在中間人的協助下，通過統一制作標書，統一按高、中、低報價的形式搭成利益整體。其行為破壞了投標市場的正常秩序和國有大型企業A公司易地重建項目招標工作的正常開展。違反了《中華人民共和國招標投標法》第三十二條第一款：“投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益”之規定，本案參加人數眾多，涉及標的金額巨大，社會影響較大，屬情節嚴重。
同時，上述四家公司能認識到自身的違法性在10月16日中止違法行為，放棄遞交標書，并能配合行政主管部門調查案情，符合《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第(一)、(三)項規定“主動消除式減輕違法行為危害后果，配合行政機關查處違法行為，有立功表現的。”的規定，具有從輕或者減輕行政處罰的法定情節。
三、處理結果
某市建設局依據《中華人民共和國招標投標法》第五十三條之規定，作出行政處罰如下：
1.取消甲建筑工程有限公司二年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格;
2.對乙、丙、丁三家建筑工程有限公司分別罰款人民幣10萬元整;
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