各地方建設行政主管部門和行業協會擬定的招標代理合同示范文本格式條款不完善,監管機構對于備案的招標代理合同審查不嚴格。同時,招標代理合同相關的配套文件不完善。我國有關建設工程招投標的法律、法規的實行為招標代理合同的簽訂奠定了良好基礎,但在執行過程中,仍然存在許多不完善或有待明確的地方。如:
(1)《招標代理服務收費管理暫行辦法》中有關勘察、設計、咨詢、監理等服務招標的招標代理收費標準的基數為勘察、設計、監理等的中標價的服務招標來收取代理費,其收費標準明顯偏低,在實際項目代理的過程中,招標代理機構在支付5-7人專家評委費后,所收得的服務費還存在虧本的現象。
(2)《招標代理服務收費管理暫行辦法》中規定單獨提供編制招標文件(有標底的含標底)服務的,可按規定標準的30%計收。根據招標代理工作的實際情況,編制招標文件及工程標底占有招標代理業務中很大的一部分工作量,特別是各專業的人員配備,僅按規定標準的30%計收費用,顯然不盡合理。
(3)《招標代理服務收費管理暫行辦法》規定招標代理服務收費實行政府指導價,并給出了全過程招標代理服務收費標準,但對非全過程招標代理的情況沒有給出確定的收費標準。
(4)《招標代理服務收費管理暫行辦法》中招標代理服務收費采用差額定率累進計費方式,上下浮動幅度不超過20%。目前招標代理合同簽訂時,招標人不具體分析委托項目估算價,均要求下浮20%。
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