各地方建設(shè)行政主管部門和行業(yè)協(xié)會擬定的招標代理合同示范文本格式條款不完善,監(jiān)管機構(gòu)對于備案的招標代理合同審查不嚴格。同時,招標代理合同相關(guān)的配套文件不完善。我國有關(guān)建設(shè)工程招投標的法律、法規(guī)的實行為招標代理合同的簽訂奠定了良好基礎(chǔ),但在執(zhí)行過程中,仍然存在許多不完善或有待明確的地方。如:
(1)《招標代理服務收費管理暫行辦法》中有關(guān)勘察、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理等服務招標的招標代理收費標準的基數(shù)為勘察、設(shè)計、監(jiān)理等的中標價的服務招標來收取代理費,其收費標準明顯偏低,在實際項目代理的過程中,招標代理機構(gòu)在支付5-7人專家評委費后,所收得的服務費還存在虧本的現(xiàn)象。
(2)《招標代理服務收費管理暫行辦法》中規(guī)定單獨提供編制招標文件(有標底的含標底)服務的,可按規(guī)定標準的30%計收。根據(jù)招標代理工作的實際情況,編制招標文件及工程標底占有招標代理業(yè)務中很大的一部分工作量,特別是各專業(yè)的人員配備,僅按規(guī)定標準的30%計收費用,顯然不盡合理。
(3)《招標代理服務收費管理暫行辦法》規(guī)定招標代理服務收費實行政府指導價,并給出了全過程招標代理服務收費標準,但對非全過程招標代理的情況沒有給出確定的收費標準。
(4)《招標代理服務收費管理暫行辦法》中招標代理服務收費采用差額定率累進計費方式,上下浮動幅度不超過20%。目前招標代理合同簽訂時,招標人不具體分析委托項目估算價,均要求下浮20%。
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