新時(shí)代背景下林地的土地使用權(quán)規(guī)范一直以來都是重中之重，為響應(yīng)國家“綠水青山就是金山銀山”，如今林地的土地使用權(quán)規(guī)范又發(fā)生了哪些變化呢，以下就是小編為大家收集到的一些林地的資料，下面大家一起來了解一下相關(guān)知識(shí)吧。

(一)關(guān)于林權(quán)概念中的“林”

現(xiàn)行法律體系中與“林”有關(guān)的事物包括森林、林木、林地以及森林資源。厘清這幾個(gè)概念在法律文件中涵義及其相互關(guān)系是界定林權(quán)概念的基礎(chǔ)。

1.森林。法律用語上的森林，因其往往成為權(quán)利義務(wù)指向的對(duì)象而更注重范圍的特定性。例如：《印度尼西亞林業(yè)基本法》第1條第1款規(guī)定“森林是指任何林木所覆蓋的成片土地，并與其環(huán)境構(gòu)成整個(gè)有生命的天然群落，經(jīng)政府確定為‘森林’者。”《聯(lián)邦德國林業(yè)法》第2條規(guī)定“本法將森林定義為每塊有林業(yè)植物的地產(chǎn)。業(yè)經(jīng)間伐的或透光的地產(chǎn)、林道、森林區(qū)劃帶和保險(xiǎn)帶，林中空地和疏林，森林草地、野生動(dòng)物飼料地，森林林場(chǎng)以及其它和森林有關(guān)的為森林服務(wù)的面積均為森林。”中國臺(tái)灣地區(qū)《森林法》規(guī)定，“森林系指林地及其群生竹木之總和。”上述森林定義的共同點(diǎn)是：森林不僅僅由林木組成，而是由土地、植物、動(dòng)物組成的整體。我國《森林法》第4條規(guī)定，森林分為防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林和特種用途林五類。《森林法實(shí)施條例》第2條第2款規(guī)定：“森林，包括喬木林和竹林。”相比之下，中國《森林法》對(duì)森林涵義的解釋較為狹義并更關(guān)注于“林”。綜合各國立法，“森林”應(yīng)當(dāng)理解為特定范圍內(nèi)林地與喬木林、竹木林的總和。

2.林木。林木應(yīng)是生長在林地上的樹木和竹子，即指活立木，不包括樹木或者竹子采伐后形成的材料。我國《森林法實(shí)施條例》第2條第3款規(guī)定:“林木，包括樹木和竹子。”

3.林地。林地即用于經(jīng)營林業(yè)的用地，它是森林的基礎(chǔ)和載體。中國《森林法實(shí)施條例》第2條第4款規(guī)定：“林地包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地，灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。”在中國《土地管理法》上，林地是指在土地利用規(guī)劃中，編為林業(yè)用地的農(nóng)用土地。

4.森林資源。經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的森林資源是作為生產(chǎn)資料和生活資料的來源的自然要素之一。法律意義上的森林資源，是指特定范圍的森林整體和森林中的林地、林木，是人力可以控制、支配的特定的自然資源的組成部分。中國《森林法實(shí)施條例》第2條1款明確規(guī)定：“森林資源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動(dòng)物、植物和微生物。”

對(duì)上述概念的分析可見：第一，林木、林地、森林，都有其特定的內(nèi)涵和外延，在法律上，都可以成為獨(dú)立的權(quán)利客體。但是，它們之間又是相互依存、互為條件的——林木是森林的主體，林地是林木生存的基礎(chǔ)，林木又展現(xiàn)了林地的價(jià)值，因此，三者可以成為同一的整體而成為法律調(diào)整的對(duì)象;第二，野生動(dòng)物、植物和微生物雖然是其他特別法律調(diào)整的對(duì)象，但當(dāng)它們與特定的森林、林木、林地結(jié)合并共同形成森林生態(tài)環(huán)境時(shí)，也當(dāng)屬森林資源的范疇。第三，在中國的現(xiàn)行法律中，森林資源在外延上涵蓋了森林、林木、林地，是三者的上位概念。由于作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，森林資源對(duì)于氣候變遷、水源涵養(yǎng)以及動(dòng)植物生長等具有巨大的影響，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡起著決定性作用。為了確保實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)系統(tǒng)在生命支持系統(tǒng)中的整體作用，有必要將森林資源作為獨(dú)立的自然形態(tài)和法律關(guān)系客體，對(duì)包括森林、林木和林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動(dòng)物、植物和微生物在內(nèi)的森林資源實(shí)行一體化和全面的權(quán)利設(shè)計(jì)和制度安排。因此，林權(quán)概念中的“林”，當(dāng)指“森林資源”。

(二)關(guān)于林權(quán)的規(guī)范目的

1.保障林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體對(duì)森林資源經(jīng)濟(jì)利益的追求。民法對(duì)以土地資源為核心的自然資源的法律制度設(shè)計(jì)，主要是通過物權(quán)制度確認(rèn)其財(cái)產(chǎn)價(jià)值，并圍繞物權(quán)的移轉(zhuǎn)和保護(hù)建立債權(quán)制度和侵權(quán)行為制度。現(xiàn)代社會(huì)強(qiáng)調(diào)對(duì)自然資源生態(tài)價(jià)值的承認(rèn)和法律保護(hù)，但并不因此否定對(duì)自然資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值的追求。森林資源所具有的多元價(jià)值功能可以通過不同法律的立法分工在有所側(cè)重的前提下協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)。隨著人們對(duì)森林資源的需求和利用水平的提高，其稀缺性表現(xiàn)地更為明顯。在無法滿足各類主體的所有需求時(shí)，為了定紛止?fàn)帲陀斜匾O(shè)置權(quán)利機(jī)制。“在共享的資源里，存在為獲得利益的使用權(quán)、決定誰有權(quán)利用的權(quán)利、決定管理規(guī)則的權(quán)利和讓渡所有權(quán)利的權(quán)利。”[12]這些權(quán)利反映的是平等的主體之間在對(duì)資源利用過程中的各種利益關(guān)系，它是民事領(lǐng)域的基本法律關(guān)系，因?yàn)椤懊袷轮黧w為自己設(shè)定、受讓權(quán)利,不過是將其作為實(shí)現(xiàn)自己利益的工具。”將林權(quán)作為一種財(cái)產(chǎn)性的民事權(quán)利在法律上加以明確，解決的恰恰是森林資源的經(jīng)濟(jì)利益分配問題，即在森林資源的所有和使用過程中，林權(quán)的設(shè)置可以使各類主體實(shí)現(xiàn)自己的利益主張：國家集體作為所有者，通過讓渡森林資源使用、收益等權(quán)利實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境改善和資源良性循環(huán);其他各類社會(huì)主體通過參與森林資源使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，通過自己的生產(chǎn)或經(jīng)營行為獲取收益。

2.實(shí)現(xiàn)非所有權(quán)人對(duì)森林資源所享有的權(quán)利。《憲法》第9條、《物權(quán)法》第48條明確規(guī)定了森林資源所有權(quán)的歸屬。在此基礎(chǔ)上，迫切需要在立法上進(jìn)行規(guī)范、學(xué)理上進(jìn)行分析的是非所有人對(duì)森林資源的利用問題。這也是林權(quán)制度改革的核心與最終的目標(biāo)，即在明晰所有權(quán)的基礎(chǔ)上，通過對(duì)非所有人所享有的有關(guān)森林資源的權(quán)利設(shè)置，促進(jìn)森林資源的使用、流轉(zhuǎn)，提高資源的效用。就是通過他物權(quán)的模式,將抽象的森林所有權(quán)落實(shí)到具體的民事主體之上,創(chuàng)設(shè)出可流轉(zhuǎn)的森林資源使用收益權(quán)。通過法定的方式賦予非所有人對(duì)森林資源享有獨(dú)立的、排他的支配權(quán)，由此既滿足非所有人開發(fā)利用林業(yè)資源的需求,又實(shí)現(xiàn)所有人的經(jīng)濟(jì)利益。總之，作為民法規(guī)范的林權(quán)，其規(guī)范目標(biāo)是特定的森林資源財(cái)產(chǎn)價(jià)值的分配和實(shí)現(xiàn)，并以保障“收益”為最終目的。這一規(guī)范目的應(yīng)當(dāng)是通過創(chuàng)設(shè)用益物權(quán)來實(shí)現(xiàn)。

以上就是關(guān)于林地的土地使用權(quán)的相關(guān)資料，希望對(duì)你會(huì)有所幫助，保護(hù)林地、規(guī)范林地的土地使用權(quán)。為實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展而努力。在新時(shí)期，新環(huán)境的背景下 ，保護(hù)環(huán)境、退耕還林還草不僅有利于一個(gè)國家新能源的發(fā)展而且還對(duì)整個(gè)地球有著優(yōu)化作用。

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