在道路交通事故賠償案件中,交通事故認定書是決定當事人承擔民事責任的關鍵性證據(jù)。通常,對公安交管部門所作出的事故認定普遍存在一種觀念,認為事故認定由專門機構的專業(yè)人員作出,具有當然的證明效力,人民法院可以直接作為合法、有效的證據(jù)予以采信。但從實際情況來看,交通事故認定中往往缺乏統(tǒng)一的定責標準,交通警察的主觀認識也存在著差異,交通事故認定出現(xiàn)隨意性較大、定責失衡的情形,并導致人民法院審判中對事故認定書的證據(jù)出現(xiàn)真空地帶,也阻礙了當事人抗辯權的充分實現(xiàn)。
交通事故認定書作為民事訴訟證據(jù)中的書證之一,應當具有證據(jù)的基本特征,即客觀性、關聯(lián)性、合法性。只有同時具備上述3個特征,并經(jīng)人民法院查證屬實,認為公安交管部門作出的責任認定符合案件的事實,才能作為定案的根據(jù)。那么,如何審查判斷交通事故認定書呢?筆者根據(jù)現(xiàn)行的法律規(guī)定,并結合自己10余年來的律師實踐經(jīng)驗,談談自己的看法,以便供人們參考。對交通事故認定書可以從程序、實體兩個方面進行審查判斷,從而確定能否作為定案的依據(jù)。
一、從程序上審查判斷
1、對制作主體資格的審查。《道路交通安全法》、《交通事故處理程序規(guī)定》等法律、法規(guī)等均要求事故認定書必須由具有一定資格的交通警察作出。
2、對制作時間的審查。《道路交通安全法實施條例》第93條:“公安機關交通管理部門對經(jīng)過勘驗、檢查現(xiàn)場的交通事故應當在勘驗現(xiàn)場之日起10日內(nèi)制作交通事故認定書。對需要檢驗、鑒定的,應當在檢驗、鑒定結果確定之日起5日內(nèi)制作交通事故認定書。”在審查交通事故認定書時,如果發(fā)現(xiàn)公安交通管理部門怠于取證而影響責任認定的情形,則有理由對事故認定書的及時性、準確性產(chǎn)生合理的懷凝。
3、對制作形式的審查。《道路交通安全法》、《交通事故處理程序》對交通事故認定書載明的內(nèi)容和形式均作出了規(guī)定,那么有必要對當事故認定書中載明交通事故的基本事實、成因和當事人的責任進行審查。
4、對送達程序的審查。即公安交管部門作出的事故認定書送達手續(xù)是否規(guī)范,且送達給雙方當事人,并說明認定責任的依據(jù)和理由。
二、從實體上審查判斷
1、審查事實認定和證據(jù)認定。交通事故發(fā)生后,公安交管部門的取證是否全面、及時、真實、合法,當事人是否存在違章行為。
2、審查適用法律是否正確。主要是指審查事故認定書認定的違章行為與所引用的交通法規(guī)條款是否相對應,用語是否規(guī)范。
3、審查當事人的行為與交通事故之間是否存在因果關系。當事人沒有違章行為或者雖然有違章行為,但違章行為與交通事故沒有因果關系。違章行為與事故認定沒有必然的聯(lián)系,有違章行為并非必然要對事故的發(fā)生及后果承擔責任。
4、審查事故認定是否符合認定規(guī)則。審查事故認定有無違反《道路交通安全法》、《道路交通安全法實施條例》對事故認定的規(guī)定,尤其是責任認定的依據(jù)及理由。
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