【分歧】

對于本案中劉某的行為是否在此次事故中負(fù)全部責(zé)任，有兩種不同意見：

第一種意見認(rèn)為，該案中當(dāng)事方分別為劉某和周某，當(dāng)事人劉某當(dāng)日無證駕駛機(jī)動(dòng)車，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第十九條：“駕駛機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)依法取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。”及《中華人民共和國道路交通安全法》第三十八條：“車輛、行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)通行;……在沒有交通信號(hào)的道路上，應(yīng)當(dāng)確保安全、暢通的原則下通行。”及《中華人民共和國道路交通安全法》第四十二條：“機(jī)動(dòng)車上道路行駛……在沒有限速標(biāo)志的路段，應(yīng)當(dāng)保持安全車速。”之規(guī)定，在此次事故中具有全部過錯(cuò)。當(dāng)事人周某乘坐機(jī)動(dòng)車，在此次事故中不具有過錯(cuò)。根據(jù)《交通事故處理程序規(guī)定》第四十六條之規(guī)定，當(dāng)事人劉某在此次事故中負(fù)全部責(zé)任，當(dāng)事人周某在此次事故中不負(fù)責(zé)任。

第二種意見認(rèn)為，該案中當(dāng)事方應(yīng)分別為劉某和周某及狗的主人，案件中是否存在狗的主人作為一方當(dāng)事人應(yīng)調(diào)查清楚，而不應(yīng)該直接認(rèn)定為野狗直接判定當(dāng)事人劉某負(fù)此次事故的全部責(zé)任，應(yīng)該根據(jù)具體情況以過錯(cuò)責(zé)任原則劃分事故責(zé)任。

【解析】

小編同意第二種意見，理由如下：

一、“車撞狗”案件是否為交通事故

《中華人民共和國道路交通安全法》明確規(guī)定交通事故是指車輛在道路上因過錯(cuò)或者意外造成的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事件。據(jù)此，交通事故的構(gòu)成有四個(gè)要素：一是事故主體是車輛;二是事故空間在道路上;三是事故原因系過錯(cuò)或意外;四是事故后果包括人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。對“車撞狗”案件而言，事故車輛包括機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車，車輛與狗相撞后，一般會(huì)造成狗被撞死或撞傷、車輛受損等，狗作為主人的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，被撞傷或者撞死應(yīng)當(dāng)屬于財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，事故有時(shí)會(huì)造成車輛一方人員傷亡。因此，“車撞狗”事故符合交通事故的構(gòu)成要素，應(yīng)屬“交通事故”。

二、如何確定“車撞狗”案件的當(dāng)事人“車撞狗”案件

將車輛駕駛?cè)撕统塑嚾俗鳛槭鹿十?dāng)事人一般沒有爭議，關(guān)鍵是能否把狗的主人作為一方當(dāng)事人。此類案件中，狗是牲畜，當(dāng)然不能作為當(dāng)事人，狗主人能否作為當(dāng)事人，主要看其行為是否與交通事故的發(fā)生有必然的關(guān)系。法律對此未作規(guī)定，地方性法規(guī)以太原為例，《太原市養(yǎng)犬條例》規(guī)定，養(yǎng)犬人應(yīng)遵循的規(guī)定有外出束牽引帶，并由成年人攜帶，狗主人因狗上路未牽引而造成交通事故存在過錯(cuò)，其主人的行為與交通事故的發(fā)生有必然關(guān)系，應(yīng)作為交通事故的當(dāng)事人。

三、如何確定“車撞狗”案件當(dāng)事人責(zé)任

《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第九十一條規(guī)定了交通事故責(zé)任認(rèn)定的總原則，即“公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故當(dāng)事人的行為對發(fā)生交通事故所起的作用以及過錯(cuò)的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任。”《道路交通事故處理程序規(guī)定》第四十五條對此也做了具體規(guī)定。對于“車撞狗”交通事故的責(zé)任認(rèn)定，就是要分析車輛駕駛?cè)伺c狗主人的行為對事故發(fā)生所起作用或者過錯(cuò)的嚴(yán)重程度。對于“車撞狗”交通事故的責(zé)任認(rèn)定，以江蘇省為例，根據(jù)《江蘇省公安廳交通巡邏警察總隊(duì)關(guān)于交通事故處理有關(guān)問題的意見》第三條之規(guī)定：對車輛與寵物犬只等在道路上發(fā)生碰撞、碾壓、刮擦，造成車輛財(cái)產(chǎn)損失或者人員傷亡，或者寵物犬只等傷亡的按照交通事故處理;對未造成人員傷亡的，適用簡易程序處理。對此類事故中，因?qū)櫸锶坏任此┫禒恳蛘郀恳划?dāng)引發(fā)的事故的，其所有人承擔(dān)事故全部責(zé)任。據(jù)此，對于“車撞狗”事故責(zé)任劃分應(yīng)當(dāng)按照過錯(cuò)責(zé)任原則，認(rèn)定各方的責(zé)任：車輛正常行駛無違法行為和過錯(cuò)，狗未用束犬鏈牽領(lǐng)的可認(rèn)定狗主人全責(zé);如果車輛駕駛?cè)嘶蛘叱塑嚾擞羞`法行為或者過錯(cuò)的，根據(jù)車輛駕駛?cè)恕⒊塑嚾撕凸分魅诉^錯(cuò)的嚴(yán)重程度確定各方責(zé)任;對經(jīng)過調(diào)查無法確定狗主人的情形，記錄調(diào)查得到的事實(shí)，將認(rèn)定書交車輛駕駛?cè)撕统塑嚾耍⒏鶕?jù)車輛駕駛?cè)撕统塑嚾诉^錯(cuò)的嚴(yán)重程度確定各方責(zé)任;對調(diào)查被撞狗確無主人，且車輛駕駛?cè)撕统塑嚾藷o導(dǎo)致交通事故的過錯(cuò)，可按照意外事件處理。綜上，隨著“車撞狗”類案件的增多，明確“車撞狗”事故屬于交通事故，交管部門對其有正確認(rèn)識(shí)對處理該類案件至關(guān)重要。特別是造成人員傷亡的案件，交管部門接警后，應(yīng)當(dāng)對交通事故現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)檢查、收集證據(jù)，并制作交通事故認(rèn)定書，且在制作交通事故認(rèn)定書時(shí)要注意做好走訪和調(diào)查取證工作，并做好相應(yīng)的工作記錄，尤其是對被撞狗的調(diào)查取證的工作要做細(xì)，這關(guān)系到該類案件當(dāng)事人是否包括狗主人，及各方當(dāng)事人責(zé)任劃分、罪與非罪等重要問題。