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寧波
挪用公款罪與非罪的界限？
來源:
律霸小編整理
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2025-07-09
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228人看過
司法實(shí)踐中，并非所有的挪用公款行為都構(gòu)成犯罪。除下列范圍之外的其他挪用公款行為，應(yīng)視為挪用公款的一般違法。
1、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體工作人員和國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利，挪用本單位資金歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng);或者挪用本單位資金數(shù)額較大，進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的；或者挪用本單位資金數(shù)額較大、超過三個(gè)月未還的行
2、國(guó)有公司、企業(yè)或其他國(guó)有單位中從事公務(wù)的人員和國(guó)有公司、企業(yè)或其他國(guó)有單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利，挪用本單位資金歸個(gè)人使用或者借貸給他人，數(shù)額較大、超過三個(gè)月未還的;或者雖未超過三個(gè)月，但數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的；或者進(jìn)行非法活動(dòng)的行為。
3、國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的；或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的;或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個(gè)月未還的行為。
4、國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的行為。
在認(rèn)定某一挪用公款行為，是否構(gòu)成挪用公款罪時(shí)，要把握以下幾點(diǎn):
1、考察行為人是否屬于具有刑事責(zé)任能力、達(dá)到刑事責(zé)任年齡，且具有本法第93條所規(guī)定的國(guó)家工作人員身份的人員范圍。
2、考察行為人是否實(shí)施了挪用公款行為及該行為是否屬于依法從事公務(wù)過程中實(shí)施的。
3、考察挪用公款的行為，是否具有三性。即從事非法活動(dòng)性、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)性和超過三個(gè)月未還性。
4、考察所挪用的款項(xiàng)是否屬于公款范圍，既包括貨幣，也包括有價(jià)證券和特定款物。
5、對(duì)于營(yíng)利型、未退還型的挪用行為而言，還要考察被挪用的公款數(shù)額是否屬于數(shù)額較大，即一萬元至三萬元范圍。其中，公款數(shù)額不包括挪用時(shí)至案發(fā)前所生的利息；營(yíng)利的多少并不影響對(duì)營(yíng)利目的的認(rèn)定;案發(fā)后行為人是否積極退還公款，并不影響對(duì)挪用公款罪的認(rèn)定，但退贓行為可作為量刑情節(jié)考
6、對(duì)于非法活動(dòng)型挪用公款行為而言，沒有數(shù)額、時(shí)間上的限制。同時(shí)，非法活動(dòng)泛指一切違反法、法規(guī)、規(guī)定、命令和規(guī)章的活動(dòng)，不管該非法活動(dòng)是否完成，只要行為人把所挪用的公款用于從事非法活動(dòng)時(shí)，即視為非法活動(dòng)型挪用公款行為。
7、挪用公款罪的挪用人與使用人，有時(shí)一致，有時(shí)不一致。但并不影響對(duì)挪用人犯罪的認(rèn)定。
總之，在認(rèn)定挪用公款罪與非罪時(shí)，一看該行為是否屬于法定挪用公款罪范圍；二看該行為是否符合挪用公款罪的構(gòu)成要件。
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