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寧波
什么是失職瀆職行為
什么是失職瀆職行為
失職是指工作人員對本職工作不認真負責，未依照規定履行自己的職務，致使本單位造成損失的行為。
瀆職罪：是指國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊，妨害國家機關的正常管理活動，致使國家和人民利益遭受嚴重損失的行為。
失職也可以構成犯罪，當行為人是國家機關工作人員或國有企業工作人員時，失職造成嚴重損失的構成瀆職犯罪
瀆職罪的構成要件如下：
1、瀆職罪的客觀方面表現為利用職務上的便利或者徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，致使國家和人民利益遭受重大損失的行為。
2、瀆職罪的主體是國家機關工作人員，即在國家各級立法機關、各級行政機關、各級司法機關、各級軍事機關中從事公務的人員，不包括在國有公司、企業中從事公務的人員。
3、瀆職罪的主觀方面大多數出于故意，少數出于過失，故意與過失的具體內容因具體犯罪不同而不同。本章犯罪沒有目的犯。
瀆職罪的犯罪主體
刑法將瀆職罪的犯罪主體限定為國家機關工作人員，按照憲法規定：國家機關包括權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關和軍事機關，黨委、政協、企事業單位、群團組織都不屬國家機關范疇，司法實務中，出現了協管、協警及治安聯防人員受國家機關的委托從事公務的現象，為此，全國人民代表大會常務委員會關于《中華人民共和國刑法》第九章瀆職罪主體適用問題的立法解釋規定：在依照法律、法規規定行使國家行政管理職權的組織中從事公務的人員，或者在受國家機關委托代表國家機關行使職權的組織中從事公務的人員，或者雖未列入國家機關人員編制但在國家機關中從事公務的人員，在代表國家機關行使職權時，有瀆職行為，構成犯罪的，依照刑法關于瀆職罪的規定追究刑事責任。從而包含了臨時工、合同工及各種聘用制人員，最高人民檢察院關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規定的司法解釋中將國家機關工作人員作了進一步的擴大解釋：在鄉(鎮)以上中國共產黨機關、人民政協機關中從事公務的人員，視為國家機關工作人員。筆者認為，這種解釋依然不全面，司法實務中，某些國有企業、事業單位、群眾團體在法律法規授權情況下也能成為瀆職犯罪主體。
瀆職罪侵犯的客體是國家機關的正常活動，是國家公職人員為實現國家利益的需要進行的職務行為，具有職權性、公共性、強制性特征，大多數瀆職行為發生在司法和行政領域。
貪污賄賂罪侵犯的客體是國家公職人員的廉潔性和不可收買性，瀆職罪侵犯的客體是國家機關的正常活動，是一個問題的兩個方面，前者的客觀方面著眼于個體、內在特征，后者表現于整體、外部特征，二者犯罪往往有共生性，因此其犯罪主體宜統一規定為國家工作人員，保證國家公職人員正當、合法、廉潔行使公務。
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