【事實概要】
2008年7月30日,尖嶺社區委員會、裕華區人民政府、大連萬達集團股份有限公司簽訂《石家莊尖嶺社區改造項目協議書》,將尖嶺社區44萬平方米的土地進行改造建設,進行商業開發,自此開始拆遷工作。“三年大變樣”十大工程之一——石家莊萬達廣場項目也蓄勢待發,尖嶺社區得天獨厚的地理位置使其成為拆遷的核心。一個村,8個月,240天,拆除1462宅,80萬平方米,“石家莊速度”在尖嶺社區拆遷中再一次得到了詮釋。然而這個追求速度的拆遷是不是有考慮到民眾的合法權益呢?事實上情況不容樂觀,石家莊市裕華區槐底街道尖嶺社區居民沈坤林(化名)等12戶村民的房屋就在被拆遷的范圍,然而很遺憾的是他們在驚人的拆遷速度這下并沒有遇到同樣令人欣慰的拆遷待遇,裕華政府和相關人員為了達到所謂的經濟目的居然違法征用村里的土地,并且進行野蠻拆遷,完全不理會廣大人民群眾的訴求。面對政府這樣的行為,想到自己的方法權益被無理踐踏,沈坤林12戶村民知道忍氣吞聲是無濟于事的,于是他們經過慎重考慮決定委托本團隊王優銀律師和趙健律師維護自己的合法權益,替自己討一個說法。
【辦案掠影】辦案第一輯:行政復議遇阻礙
王優銀律師和趙健律師通過分析案情并結合多年辦案的實戰經驗,定下一步步的戰略計劃。他們決定于2010年8月30日以石家莊市國土資源局為被申請人向河北省國土資源廳申請行政復議,要求依法撤銷被申請人石家莊國土資源局通過決定《國有土地使用權收購合同》的形式向被申請人實在的集體土地征收為國有的行政行為。與此同時兩位律師而毫不懈怠,他們決定于2010年9月12日以石家莊市人民政府向河北省人民政府提起行政復議,要求依法確認被申請人石家莊人民政府依法批準征收被申請人違法批準申請人沈坤林、張偉等人所在的石家莊裕華區尖嶺社區土地為國有土地的行為違法并予以撤銷。然而河北省人民政府卻于2010年9月29日作出不予受理行政復議申請的決定書。這無疑使本就因為拆遷而陰霾密布的當事人沈坤林、張偉等人的心理又一次陷入無限的愁思。但是這樣的結果早在兩位律師的把我范圍之內,那么兩位律師接下來會怎么做來扭轉這個本就處于頹勢的局面,維護當事人的合法權益?
辦案第二輯:行政訴訟迎難而上
王優銀律師和趙健律師結果深思熟慮,覺得要想弄清這些情況,知道拆遷背后隱藏的真正“秘密”,取得最后的勝利應該先弄清此次拆遷中的項目備案證,于是就項目備案證一案以石家莊發展和改革委員會為被告向石家莊裕華區人民法院提起行政訴訟,然而裕華區人民政府卻試圖刁難兩位律師,做出了不予受理的行政裁定。這種情況無疑使得長期受民不與官斗思想影響的沈坤林、張偉等人,維權的信心蒙上了層層迷霧。為了增強大家的維權信心也為了自己心目中的那一份法治理想,兩位律師在遇到困難的時候依舊決定以石家莊裕華人民法院為被告向河北省石家莊中級人民法院提起行政訴訟,要求撤銷石家莊市裕華區人民法院(2010)裕行初字第00018號行政裁定書。2010年12月6日河北省石家莊中級人民法院做出了維持原裁定的行政裁定的理由居然說沈坤林、張偉等人與石家莊發展和改革委員會作出的《河北省固定資產投資項目備案證》這一具體行政行為之間不存在法律上的利害關系,不具備原告訴訟主體資格。這個后續在大家眼中看似無疑的理由,是不是真的經得起再次的推敲呢?維權路上的屢次受阻似乎已經令當事人的情況再次陷入困境,對于長期從事行政案件處理的律師來說這一切并不陌生,對于從事拆遷案件多年的王律師和趙律師而言,這已經是一種習以為常的現象了。但是是不是就應該默然接受,啞巴吃黃連有苦說不出呢?當然不是!如果就這樣放棄了,何謂之正義、何言之維權、何談得經驗,又怎么對得起當事人沈坤林、張偉等人的信任和囑托?想到公民的基本權益被藐視,本團隊的律師們最終決定無論如何,一定要幫助沈坤林、張偉等人討回公道,伸張正義。案子在此遇到困難,停滯不前。然而困難的存在,并沒有因此動搖了我們兩位專業拆遷律師的信心,他們依然沉著冷靜的計劃著下一步的工作。
辦案第二輯:行政訴訟,再接再厲
如果說之前的法律程序律師們遇到了阻礙會令某些人垂頭喪氣,但是這些阻礙并不會成為律師再次維權的障礙,相反經驗豐富的律師們卻能將這一切轉危為安。王優銀律師和趙健律師于2011年5月10日用一紙訴狀將石家莊國土資源局告上石家莊市橋東區人民法院,請求人民法院確認石家莊市國土資源局土地征收違法。但我們清楚勝利不是隨便就可以得到的,它仿佛“千呼萬喚使出來,猶抱琵琶半遮面”般遲遲不愿意露出廬山真面目。2011年5月10日石家莊橋東區人民法院做出了駁回起訴的行政判決書。緊隨其后,兩位律師馬不停蹄的以河北省人民政府為被告向河北省石家莊市中級人民法院提起了行政訴訟,要求依法撤銷河北省人民政府作出的冀政復不[2010]11號《不予受理行政復議申請決定書》。法庭之上,兩位律師雄辯滔滔,并不斷的提出有力的證據使得河北省人民政府的違法行為無處遁形,逃無可逃。最終,皇天不負有心人河北省石家莊市中級人民法院于2011年5月23日作出了(2011)石行初字第00008號行政判決書,支持了兩位律師的觀點和當事人的訴訟請求,撤銷冀政復不[2010]11號《不予受理行政復議申請決定書》。
勝利的天秤無疑已經逐漸向兩位律師和當事人沈坤林、張偉等人傾斜。毫無疑問,當事人沈坤林、張偉等人的合法利益也得到了很大的維護,他的征地補償也將得到最大化。而且秉承只為被拆遷人服務的兩位律師為了更好的維護當事人的合法權益得到最大化的保障得以鞏固,于2011年10月31日向河北省高級人民法院提起了再審申請,請求撤銷石家莊人民法院(2010)石行終字第00190號《行政裁定書》。我們有理由相信勝利女神將會眷顧有理之人,所有的堅持都會有應有的回報。
【律師說法】
政府為地方經濟的發展而招商引資,本無可厚非;為經濟發展而興建工程也不一定都是會遭人垢弊;因商業建設而拆遷并非注定會引致天怒人怨。然而事實往往由于一些“不可靠人的秘密”也將這一切推向風口浪尖,誠如本案中的政府為什么就是不愿意公正的面對這一切呢?當今中國拆遷中的利益糾葛使很多拆遷戶為了尋求利益最大化而盲目追求拆遷速度,而往往忽視拆遷的公平,這樣的行為往往只能是事倍功半,得不償失。本案中的萬達廣場的建設本應該是造福一方百姓的大事,卻只是追求拆遷速度罔顧法紀和百姓的利益。如果每一位拆遷人都能因地制宜的替被拆遷人考慮,那么拆遷的利益材料真正達到最大化!可是這樣的情況在現如今的中國,無疑是天方夜譚,癡人說夢。
我們向來不擅以最壞的惡意去揣測那些拆遷人的內心,我們總是希望一切的一切都是為了公共利益和集體利益!然而當事實以冷冰冰的形式站在我們面前的時,面對這樣的拆遷,被拆遷人的隱忍只能使拆遷人更加肆無忌憚。如果我們被拆遷人的權益受到侵害時,我們自己都不愿意或是不敢站出來維護自己的合法權益,那么只能是人為刀俎我為魚肉。而站出來的被拆遷人中,筆者很樂意看到每一個站出來維護自己權益的被拆遷人都是一個有勇有謀的真的勇士——他們知道單憑一己之力是徒勞的,他們積極尋求專業拆遷律師的幫助,借助法律維護自己的合法權益!我們始終相信,拆遷中的被拆遷人不一定都是悲劇的角色,我們有一天也會成為拆遷中的受益者。而要實現這一切靠的不只是,被拆人的勇敢的站出來,也要依靠一種行動,一個信念——律師是您拆遷維權值得信賴的伙伴,法律是您拆遷維權強有力的后盾
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