特定關(guān)系人受賄怎樣認(rèn)定

最高人民法院、最高人民檢察聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》，第一次以司法解釋的形式將特定關(guān)系人納入受賄犯罪范疇，為更好地懲治腐敗提供了法律淵源。認(rèn)定特定關(guān)系人受賄，必須弄清三個(gè)問(wèn)題。

一、“特定關(guān)系人”的范圍如何界定

《意見(jiàn)》第十一條稱：本意見(jiàn)所稱“特定關(guān)系人”，是指與國(guó)家工作人員有近親屬、情婦(夫)以及其他共同利益關(guān)系的人。根據(jù)我國(guó)民法規(guī)定，近親屬指父母、配偶、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母，這一點(diǎn)當(dāng)無(wú)異議。所謂情婦(夫)一般指行為人的配偶以外，長(zhǎng)期保持有不正當(dāng)性關(guān)系的人。長(zhǎng)期具體多長(zhǎng)?一般理解為三個(gè)月以上，偶爾發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系的不能認(rèn)定為情婦(夫)。

應(yīng)當(dāng)注意的是，認(rèn)定情婦(夫)不必以同居為必要條件;在特殊情況下，發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系時(shí)間較短(即3個(gè)月以內(nèi))的亦可以成為收受賄賂的的特定關(guān)系人。這里，最難把握的是“其他共同利益關(guān)系人”。毫無(wú)疑問(wèn)，這類人既非近親屬，也非情婦(夫)。

理解共同利益關(guān)系，應(yīng)把握兩點(diǎn)：一是共同利益關(guān)系主要指經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，純粹的同學(xué)、同事、戰(zhàn)友、同鄉(xiāng)、朋友關(guān)系應(yīng)排除在外。合伙人、共同投資人、經(jīng)常聯(lián)手的賭友以及已經(jīng)形成默契的介紹賄賂人均可認(rèn)定為具有共同利益關(guān)系；二是共同利益關(guān)系不限于共同財(cái)產(chǎn)關(guān)系。

從民法角度講，能認(rèn)定為共同財(cái)產(chǎn)關(guān)系的人畢竟在少數(shù)，甚至不包括多數(shù)近親屬。因此，“利益關(guān)系”不能跟“財(cái)產(chǎn)關(guān)系”劃等號(hào)。

二、國(guó)家工作人員通過(guò)特定關(guān)系人受賄的要件

《意見(jiàn)》第七條第一款規(guī)定：“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，授意請(qǐng)托人以本意見(jiàn)所列形式，將有關(guān)財(cái)物給予特定關(guān)系人的，以受賄論處”。這里除一般受賄必須具備的“利用職務(wù)之便”、“為他人謀取利益”以外，明確了國(guó)家工作人員通過(guò)特定關(guān)系人受賄的兩大要件。

一是“授意”。授意的主體是國(guó)家工作人員；授意的方式，既可以是口頭，也可以是書(shū)面；既可以是直截了當(dāng)?shù)拿魇荆部梢允前胪瓢刖偷陌凳?；授意的?nèi)容，即《意見(jiàn)》所列的非正常交易、收受干股、合作投資等形式。非經(jīng)國(guó)家工作人員授意，不能認(rèn)定為受賄。

二是“占有”。即在國(guó)家工作人員向請(qǐng)托人授意之后，請(qǐng)托人已將相關(guān)財(cái)產(chǎn)交給特定關(guān)系人，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是，《意見(jiàn)》所表述的“給予特定關(guān)系人”，應(yīng)理解為特定關(guān)系人已實(shí)際占有該財(cái)物。請(qǐng)托人給予特定關(guān)系人，特定關(guān)系人拒收或因故未能實(shí)際占有控制該財(cái)物的不能認(rèn)定為受賄。

三、特定關(guān)系人何時(shí)成為受賄共犯

《意見(jiàn)》明確規(guī)定，特定關(guān)系人與國(guó)家工作人員通謀的，不論是否共同占有財(cái)物，構(gòu)成受賄共犯，非特定關(guān)系人通謀的，雙方共同占有財(cái)物，構(gòu)成共犯。何謂“通謀”指共同謀劃。事前不知情，事后被動(dòng)接受財(cái)物的，不能認(rèn)定為通謀。強(qiáng)調(diào)通謀，在于突出國(guó)家工作人員與特定關(guān)系人為他人謀利方面的意思聯(lián)絡(luò)。

“通謀”可分為三種情形：一是事前通謀。國(guó)家工作人員與特定關(guān)系人共同謀劃后，再開(kāi)始為他人謀利、收受財(cái)物；二是事中通謀。國(guó)家工作人員在為他人謀利過(guò)程中，與特定關(guān)系人共同謀劃“方案”;三是事后通謀。國(guó)家工作人員為他人謀利行為已實(shí)施終了，但在如何接受財(cái)物問(wèn)題時(shí)與特定關(guān)系人謀劃，亦構(gòu)成“通謀”。

特定關(guān)系人受賄應(yīng)該從特定關(guān)系人的范圍、特定關(guān)系人受賄的要件和特定關(guān)系人何時(shí)成為受賄共犯這三方面進(jìn)行認(rèn)定。如果讀者需要法律方面的幫助，歡迎到律霸網(wǎng)進(jìn)行法律咨詢。