一、中國(guó)海外追逃的主要方式
引渡
引渡就是被請(qǐng)求國(guó)依請(qǐng)求國(guó)的要求,將在本國(guó)境內(nèi)而被追捕、通緝或判刑的個(gè)人移交給請(qǐng)求國(guó)審判或處罰的行為。引渡的實(shí)現(xiàn),必須要在請(qǐng)求國(guó)與被請(qǐng)求國(guó)之間存在引渡條約。由于引渡有嚴(yán)格的法律程序,且受政治犯、死刑、人道原因不引渡原則的影響,往往很難在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)。
我國(guó)現(xiàn)在和38個(gè)國(guó)家簽訂了引渡條約,這些引渡條約國(guó)主要分布在亞洲地區(qū),歐洲只有俄羅斯、羅馬尼亞、法國(guó)、西班牙、烏克蘭、葡萄牙等國(guó),北美洲只有墨西哥,南美洲有秘魯、巴西。所以,中國(guó)無(wú)法與這38個(gè)國(guó)家之外的國(guó)家實(shí)現(xiàn)引渡。據(jù)統(tǒng)計(jì),美國(guó)、加拿大、澳大利亞是中國(guó)外逃犯罪嫌疑人的主要去處,因我國(guó)和這3個(gè)國(guó)家沒(méi)有簽訂引渡條約,無(wú)法采用引渡方式進(jìn)行合作。
遣返
遣返是一種非正式的國(guó)際協(xié)助方式,是指為了對(duì)外逃人員提起刑事訴訟或者執(zhí)行刑罰,由于無(wú)法開(kāi)展引渡合作或者出于其他目的,由欲提起訴訟或者執(zhí)行刑罰的國(guó)家向在逃犯罪嫌疑人或罪犯所在地國(guó)家提供其違法犯罪線索,以便后者根據(jù)本國(guó)有關(guān)移民法的相關(guān)規(guī)定,將行為人強(qiáng)制遣返至第三國(guó)或追逃國(guó)的一種合作方式。如對(duì)遠(yuǎn)*案主要犯罪嫌疑人賴*星,加拿大就采用這種方式。
遣返比起引渡,程序上要相對(duì)簡(jiǎn)單。一般情況下,只要證明犯罪嫌疑人或罪犯不具備合法居留身份,說(shuō)明其從所屬國(guó)非法出境即可。遣返可以作為引渡的一種替代措施,因其在客觀上與引渡相同的結(jié)果一樣,有時(shí)也被稱為“事實(shí)引渡”。
驅(qū)逐出境
所謂驅(qū)逐出境,是指對(duì)有違法犯罪的境外人員在一定的期限內(nèi)強(qiáng)制其出境的一種處罰措施。基于訴訟經(jīng)濟(jì)原則和有效合作原則,國(guó)際刑警組織大力提倡各成員國(guó)相互利用驅(qū)逐出境的方式,達(dá)到移交犯罪嫌疑人或罪犯的目的。這是為解決沒(méi)有簽訂引渡條約的國(guó)家在相互間移交犯罪嫌疑人或罪犯的法律難題的一種合作方式。實(shí)踐中,各國(guó)通過(guò)國(guó)際警務(wù)合作平臺(tái),運(yùn)用驅(qū)逐出境的方式實(shí)現(xiàn)了犯罪嫌疑人或罪犯移交的目的。
聯(lián)合執(zhí)法
有關(guān)國(guó)家邀請(qǐng)中方參與他們的國(guó)內(nèi)執(zhí)法行動(dòng),參與對(duì)外逃犯罪嫌疑人的緝捕行動(dòng)。國(guó)家執(zhí)法有著嚴(yán)格的地域性,任何國(guó)家警察機(jī)關(guān)的執(zhí)法都只能在本國(guó)行政區(qū)域范圍內(nèi),這是國(guó)家主權(quán)原則的必然要求。不過(guò),打擊犯罪、不讓犯罪分子逍遙法外也是世界各國(guó)的共識(shí),因此,為了維護(hù)國(guó)際社會(huì)的和平與秩序、民眾的財(cái)產(chǎn)與人身安全,有關(guān)國(guó)家愿意達(dá)成協(xié)議聯(lián)合執(zhí)法。
在聯(lián)合執(zhí)法方面,中國(guó)與上合組織成員國(guó)、東盟成員國(guó)已經(jīng)有了很好的合作。在湄公河流域,中老緬泰四國(guó)在湄公河流域建立了共同執(zhí)法的模式。中國(guó)與安哥拉依據(jù)雙方簽訂《中華人民共和國(guó)公安部和安哥拉共和國(guó)內(nèi)政部關(guān)于維護(hù)公共安全和社會(huì)秩序的合作協(xié)議》,兩國(guó)警方2012年8月在安哥拉開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),緝捕在安的中國(guó)籍犯罪嫌疑人并押解回國(guó)。
勸返
勸返是指追逃國(guó)辦案人員在逃犯罪嫌疑人發(fā)現(xiàn)地國(guó)家主管機(jī)關(guān)的配合下,通過(guò)對(duì)外逃人員開(kāi)展說(shuō)服教育,使其主動(dòng)回到追逃國(guó)接受相關(guān)處理的一種措施。
勸返是近幾年來(lái)我國(guó)包括公安機(jī)關(guān)在內(nèi)的司法機(jī)關(guān)在境外追逃工作中,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,積極運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,探索出來(lái)的一種新的引渡替代措施。值得注意的是,這種方式僅是一種措施,并非追逃的法律方式。不過(guò),勸返措施在實(shí)踐中確實(shí)產(chǎn)生了較好的效果。
二、海外追逃的意義
一是貫徹落實(shí)中央反腐倡廉的要求。近年來(lái),隨著改革開(kāi)放程度的不斷加深,我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,成效顯著。但由于部分領(lǐng)導(dǎo)干部放松了學(xué)習(xí)、松弛了思想,加上一些制度上的缺陷、監(jiān)管的缺失等諸多因素,導(dǎo)致腐敗案件頻發(fā)。黨的十八大以來(lái),黨中央拿出了壯士斷腕的勇氣,堅(jiān)決打擊腐敗,贏得了國(guó)內(nèi)人民的熱烈歡迎和國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。一些犯罪人員妄圖通過(guò)外逃他國(guó)來(lái)逃避法律的制裁,加上追逃追贓力度不夠,一直廣受詬病。因此,中紀(jì)委、最高檢、公安部等有關(guān)部門加大追逃力度,顯得十分必要。
二是依法治國(guó)的需要。法治是治國(guó)理政的基本方略,黨的十八屆四中全會(huì)將依法治國(guó)提到了更高的高度,習(xí)總書(shū)記也多次強(qiáng)調(diào),要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推進(jìn)法治,就需要進(jìn)一步樹(shù)立法律威嚴(yán),做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。外逃犯罪人員既然觸犯了法律,理應(yīng)受到法律的懲處。決不能允許外逃的犯罪分子逍遙法外,破壞法律的權(quán)威。因此,開(kāi)展國(guó)際追逃追贓十分必要。
三是達(dá)到懲戒教育的目的。外逃人員很多都是職務(wù)犯罪,帶走了大量的贓款,我方通過(guò)與相關(guān)國(guó)家的合作,開(kāi)展追逃追贓,可以為國(guó)家和人民挽回部分經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí),將外逃人員追回,能對(duì)國(guó)內(nèi)的一些心存僥幸,妄圖貪污腐敗、職務(wù)犯罪之后外逃的人形成警示,讓他們知道在我國(guó)法制環(huán)境下,“手莫伸,伸手必被捉”的道理,形成不敢犯罪的良好社會(huì)氛圍。
以上知識(shí)就是小編對(duì)“中國(guó)海外追逃的主要方式”問(wèn)題進(jìn)行的解答,目前我國(guó)海外追逃貪官的主要方式是進(jìn)行國(guó)際合作,包括簽訂引渡協(xié)議、遣返、驅(qū)逐出境等的方式追逃貪官。讀者如果需要找律師咨詢法律方面的問(wèn)題,歡迎到律霸網(wǎng)進(jìn)行法律咨詢。
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