妨害公務(wù)罪，是指以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員、人大代表依法執(zhí)行職務(wù)，或者在自然災(zāi)害中和突發(fā)事件中，使用暴力、威脅方法阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行職責(zé)，或者故意阻礙國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國家安全工作任務(wù)，雖未使用暴力，但造成嚴(yán)重后果的行為。司法實(shí)踐中認(rèn)定本罪，應(yīng)注意下列問題：

1、本罪的對(duì)象限于三種人：

(1)各級(jí)各類國家機(jī)關(guān)工作人員;

(2)各級(jí)人大代表;

(3)各級(jí)紅十字會(huì)工作人員。

須注意，上述人員都必須是依法正在執(zhí)行某種公務(wù)期間，才能成為本罪對(duì)象。

2、行為人具有妨害公務(wù)的行為，是構(gòu)成本罪的關(guān)鍵。此處須把握三點(diǎn)：

(1)妨害公務(wù)的實(shí)質(zhì)，是阻礙上述人員依法執(zhí)行其職務(wù)，具體表現(xiàn)包括使其不能執(zhí)行和不能正常執(zhí)行其職務(wù);

(2)妨害公務(wù)的方式，除故意阻礙國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國家安全工作任務(wù)的可以暴力、威脅方法，也可以是非暴力、威脅方法外，其余都須以暴力、威脅的方法實(shí)施才能構(gòu)本罪。但應(yīng)明確，在未使用暴力、威脅方法阻礙國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國家安全作任務(wù)的情形下，須造成嚴(yán)重后果才能構(gòu)成本罪;

(3)阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行職的，必須是在自然災(zāi)害中和突發(fā)事件中，才能構(gòu)成本罪。

應(yīng)當(dāng)注意，對(duì)于刑法或者司法解釋已經(jīng)單列罪名的妨害特定公務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定定罪，而不定妨害公務(wù)罪。

3、使用暴力妨害公務(wù)的，應(yīng)當(dāng)限于輕傷以下的傷害程度，如果造成被害人重傷或者死亡的，于本罪與故意傷害罪或者故意殺人罪的想象競(jìng)合犯，應(yīng)以其中的重罪，即故意傷害罪、故意人罪定罪處罰。

4、本罪主觀上限于故意，即行為人必須明知上述人員依法正在執(zhí)行公務(wù)而加以阻礙，才能構(gòu)本罪。如果行為人確實(shí)不知道對(duì)方正在依法執(zhí)行公務(wù)，或者誤認(rèn)為對(duì)方依法執(zhí)行的公務(wù)的行為違法行為而予以阻礙的，不構(gòu)成本罪，而應(yīng)當(dāng)按照事實(shí)上的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤處理。

5、犯本罪的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

刑法、司法解釋明確規(guī)定以妨害公務(wù)罪定罪處罰的情形

除刑法第277條專門規(guī)定妨害公務(wù)罪以外，刑法的其他條文以及一些司法解釋還明確規(guī)定，下列情形以妨害公務(wù)罪定罪處罰，或者以妨害公務(wù)罪和相關(guān)犯罪實(shí)行數(shù)罪并罰：

1、以暴力、威脅方法抗拒緝私的，以妨害公務(wù)罪和相關(guān)走私罪實(shí)行數(shù)罪并罰。(刑法第157條第2款)

2、未聚眾但以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員解救被收買的婦女、兒童的，以及聚眾阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員解救被收買的婦女、兒童活動(dòng)中使用暴力、威脅方法的非首要分子，均應(yīng)以妨害公務(wù)罪論處。(刑法第242條)

3、以暴力、威脅方法阻礙國有事業(yè)單位人員依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行行政執(zhí)法職務(wù)的，或者以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)中受委托從事行政執(zhí)法活動(dòng)的事業(yè)編制人員執(zhí)行行政執(zhí)法職務(wù)的，可以對(duì)行為人以妨害公務(wù)罪追究刑事責(zé)任。(《最高人民檢察院關(guān)于以暴力威脅方法阻礙事業(yè)編制人員依法執(zhí)行行政執(zhí)法職務(wù)是否可對(duì)侵害人以妨害公務(wù)罪論處的批復(fù)》)

4、以暴力、威脅方法阻礙司法工作人員依法查處盜竊、搶劫機(jī)動(dòng)車案件的，依照妨害公務(wù)罪的規(guī)定處罰。(《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家工商行政管理局關(guān)于依法查處盜竊、搶劫機(jī)動(dòng)車案件的規(guī)定》第1條)

5、邪教組織人員以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，以妨害公務(wù)罪定罪處罰。其行為同時(shí)觸犯其他罪名的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。(《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋(二)》第7條)

6、以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員、紅十字會(huì)工作人員依法履行為防治突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害而采取的防疫、檢疫、強(qiáng)制隔離、隔離治療等預(yù)防、控制措施的，以妨害公務(wù)罪論處。(《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第8條)

刑法、司法解釋明確規(guī)定妨害特定公務(wù)不定妨害公務(wù)罪而以其他罪定罪處罰的情形

妨害公務(wù)的行為表現(xiàn)很多，涉及的范圍也很廣，但并非所有妨害公務(wù)構(gòu)成犯罪的，都以妨害公務(wù)罪定罪處罰。按照刑法和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，下列妨害特定公務(wù)的行為，就不構(gòu)成妨害公務(wù)罪，而應(yīng)以其他罪定罪處罰：

1、納稅人、扣繳義務(wù)人違反稅務(wù)管理法律、法規(guī)，以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的，以抗稅罪定罪處罰。(刑法第202條)

2、聚眾阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員解救被收買的婦女、兒童的首要分子，以聚眾阻礙解救被收買的婦女、兒童罪定罪處罰。(刑法第242條第2款)

3、聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序，以暴力、威脅方法抗拒、阻礙國家治安管理人員依法執(zhí)行職務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，以聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序罪定罪處罰。(刑法第291條)

4、在法庭上毆打司法工作人員，阻礙其依法執(zhí)行職務(wù)的，屬于擾亂法庭秩序罪。(刑法309條)

5、負(fù)有執(zhí)行人民法院判決、裁定義務(wù)并有能力執(zhí)行的人，以暴力、威脅方法妨害或者抗拒執(zhí)行的，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪定罪處罰。(刑法第313條;《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第3條)

6、組織他人偷越國(邊)境以暴力、威脅方法抗拒檢查的，以組織他人偷越國(邊)境罪定罪處罰。(刑法第318條)

7、在運(yùn)送他人偷越國(邊)境中，以暴力、威脅方法抗拒檢查的，以運(yùn)送他人偷越國(邊)境罪定罪處罰。(刑法第321條)

8、走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品，以暴力抗拒檢查、拘留、逮捕的，以走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪論處。(刑法第347條第2款第4項(xiàng))

9、以暴力、威脅方法阻礙軍人依法執(zhí)行職務(wù)的，以阻礙軍人執(zhí)行職務(wù)罪定罪處罰。(刑法368條第1款)

10、故意阻礙武裝部隊(duì)軍事行動(dòng)，造成嚴(yán)重后果的，以阻礙軍事行動(dòng)罪定罪處罰。(刑法第368條第2款)

11、負(fù)有解救被拐賣、綁架的婦女、兒童職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員，利用職務(wù)阻礙依法對(duì)被拐賣、綁架的婦女、兒童進(jìn)行解救的，以阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪定罪處罰。(刑法第416條)12軍人以暴力、威脅方法阻礙指揮人員或者值班、值勤人員執(zhí)行職務(wù)的，以阻礙執(zhí)行軍事職務(wù)罪定罪處罰。