一、什么是非法獲取公民個人信息罪

非法獲取公民個人信息罪是指以竊取或者其他方法非法獲取國家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的行為。根據(jù)刑法規(guī)定，犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

本罪因刑法修正案九出臺，已經(jīng)被取消，刑法修正案九規(guī)定為侵犯公民個人信息罪。

二、非法獲取公民個人信息罪的立案標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的

1、公民個人信息的內(nèi)涵及特征

(1)與公民個人直接相關(guān)，能夠反映公民的局部或整體特點;或是一經(jīng)取得、使用即具有專屬性。前者如公民的出生日期、指紋等，后者如身份證編號、家庭住址等。

(2)具有法律保護(hù)價值。公民個人信息承載了公民的個體特征，甚至各項權(quán)利，如果任由他人泄露、獲取，必然導(dǎo)致公民時刻處于可能遭受侵害的危險狀態(tài)。

(3)公民個人信息的保護(hù)不以信息所有人請求為前提。除非基于維護(hù)國家利益、公共利益的需要或信息所有人的意愿，任何組織和個人均無權(quán)泄露、獲取其個人信息。

2、非法手段的認(rèn)定

從竊取的特征分析，非法手段至少應(yīng)當(dāng)具備以下特點：

1)是違背了信息所有人的意愿或真實意思表示;

2)是信息獲取者無權(quán)了解、接觸相關(guān)公民個人信息;

3)是信息獲取的手段違反了法律禁止性規(guī)定或社會公序良俗。

3、情節(jié)嚴(yán)重的認(rèn)定

依修正案，竊取或者以其他方法非法獲取公民個人信息，情節(jié)嚴(yán)重的，方可追究刑事責(zé)任。但何為“情節(jié)嚴(yán)重”，尚無明確的規(guī)定可循。從立法背景看，近年來，公民信息廣為泄露，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了公開兜售各類公民個人信息的廣告，社會上甚至出現(xiàn)了搜集、出售公民個人信息的“專業(yè)戶”，對公民個人隱私及人身、財產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。因此，利用刑罰手段保護(hù)公民的個人信息安全實屬必要。但刑罰手段有其特殊的適用范圍，并非一切非法獲取公民信息的行為均應(yīng)受到刑罰處罰。

三、非法獲取公民個人信息罪的認(rèn)定

1、犯罪主體

出售、非法提供公民個人信息罪犯罪主體是特殊主體，是指國家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位本身以及單位的工作人員(自然人)。

(1)國家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位本身：

A.國家機(jī)關(guān)是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)以及依照法律授權(quán)的企事業(yè)組織;

B.金融單位是指從事金融活動的機(jī)構(gòu)和金融部門(商業(yè)銀行、政策性銀行、證券公司、財物公司、保險公司、信托投資公司、農(nóng)村信用合作社等其他金融機(jī)構(gòu));

C.電信單位是指電信部門及其營業(yè)機(jī)構(gòu)(中國移動、中國聯(lián)通、中國電信、中國衛(wèi)通及其營業(yè)機(jī)構(gòu));

D.交通單位是指從事旅客和貨物運(yùn)輸?shù)牟块T和單位(各級鐵路局、站、公司，公路運(yùn)輸公司，水上運(yùn)輸公司，海上運(yùn)輸公司，航空運(yùn)輸公司及其各級營業(yè)機(jī)構(gòu));

E.教育單位是指各級各類學(xué)校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(民辦和公辦的教育機(jī)構(gòu);青少年活動中心、閱覽室、圖書館等承擔(dān)教育職能的教育機(jī)構(gòu));

F.醫(yī)療單位是指依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例實施細(xì)則》規(guī)定，經(jīng)依法登記取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的單位組織。

(2)國家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員

2、犯罪客觀方面

出售、非法提供公民個人信息罪犯罪客觀方面表現(xiàn)為違反國家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

(1)違反國家關(guān)于公民個人信息保護(hù)的法律規(guī)定：

A.違反國家規(guī)定是指違反全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法律和決定，國務(wù)院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令;

B.違反信息控制人單方承諾或者特定行業(yè)規(guī)范承諾對個人信息加以自律性保護(hù)的，不構(gòu)成本罪。

(2)實施了出售或非法提供的行為：

A.出售是指將自己掌握的公民個人信息以一定價格賣與他人，自己從中謀取利益的行為;

B.非法提供是指違反國家關(guān)于保守公民個人信息的規(guī)定，將自己履行職務(wù)過程中掌握的公民個人信息，以出售以外的方式提供他人的行為(不包括自己使用的行為)。

(3)情節(jié)嚴(yán)重：一般是指出售或者非法提供的數(shù)量、次數(shù)較多，獲利較大，造成嚴(yán)重社會影響，給公民個人生活或生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害;或者所出售、非法提供信息被他人用于違法犯罪活動等等。

3、犯罪客體

犯罪客體，我國刑法所保護(hù)的、為犯罪行為所侵害的社會主義社會關(guān)系，它是犯罪構(gòu)成的四個要件之一。研究犯罪客體有重要的意義，有助于我們認(rèn)識犯罪的本質(zhì)特征，有助于準(zhǔn)確定罪和量刑。

我國第七條規(guī)定“在刑法第二百五十三條后增加一條，作為第二百五十三條之一”，即將其第七條的內(nèi)容歸置在刑法典十大犯罪客體之一的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪中。而我國的十大犯罪客體是按照同類客體的原理進(jìn)行區(qū)別的，犯罪的同類客體是指某一類犯罪行為所共同侵害的我國刑法所保護(hù)的社會關(guān)系的某一部分或某一方面，但它不是決定犯罪性質(zhì)的最重要因素。決定犯罪性質(zhì)的最重要因素是犯罪直接客體，直接客體是研究犯罪客體的重點，它揭示了具體犯罪所侵害的社會關(guān)系性質(zhì)以及該犯罪的社會危害程度，同時它也是是司法實踐中區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪的關(guān)鍵。本條所反映的公民的個人信息被侵犯，即本條的犯罪直接客體是公民的個人信息權(quán)。

何謂個人信息權(quán)?筆者認(rèn)為：個人信息所有者對其個人信息自由支配、控制、并排除他人侵害的權(quán)利。公民個人信息權(quán)的權(quán)利內(nèi)容包括信息決定權(quán)、信息保密權(quán)、信息查詢權(quán)、信息更正權(quán)、信息封鎖權(quán)、信息刪除權(quán)、信息報酬請求權(quán)?

(2)個人信息的具體內(nèi)涵

對于公民的個人信息具體內(nèi)涵，法條并沒有進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范，加之我國的《個人信息安全保護(hù)法》還沒有出臺，使得本條的具體司法操作存在一定的困難。學(xué)界對個人信息的內(nèi)涵有著各種不同的看法，典型的有

①“公民個人信息,一般包括姓名、住址、電話(包括手機(jī)用戶信息)、身份證號、個人身份或房地產(chǎn)權(quán)證件復(fù)印件、個人履歷、病史等。總之,凡是未經(jīng)本人許可或者其他相關(guān)部門依法要求的涉及公民個人隱私的一切個人信息均可成為作為本罪犯罪對象的公民個人信息的范圍。”

②“公民個人信息的范圍，我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從廣義上對其進(jìn)行界定：所謂個人信息是指以任何形式存在的，與公民個人存在關(guān)聯(lián)并可以識別特定個人的信息，其外延十分廣泛，幾乎有關(guān)個人的一切信息，數(shù)據(jù)或者情況都可以被認(rèn)定為個人信息。”

在總結(jié)一些學(xué)者的觀點，筆者認(rèn)為個人信息是指能夠直接或間接地識別自然人的任何信息，覆蓋了自然人的心理、生理、智力以及個體、社會、經(jīng)濟(jì)、文化、家庭等各個方面。一般包括姓名、職業(yè)、職務(wù)、年齡、血型、婚姻狀況、宗教信仰、學(xué)歷、專業(yè)資格、工作經(jīng)歷、家庭住址、電話號碼(手機(jī)用戶的手機(jī)號碼)、身份證號碼、信用卡號碼、指紋、病史、電子郵件、網(wǎng)上登錄賬號和密碼等等。

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