擅自進口固體廢物罪

（刑法第339條第2款），是指未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門許可，擅自進口固體廢物用作原料，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重人體健康的行為。

擅自進口固體廢物，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

(一)致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的;

(二)致使基本農(nóng)田、防護林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其它土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的;

(三)致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的;

(四)致使一人以上死亡、三人以上重傷、十人以上輕傷，或者一人以上重傷并且五人以上輕傷的;

(五)致使傳染病發(fā)生、流行或者人員中毒達(dá)到《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》中突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級Ⅲ級以上情形，嚴(yán)重危害人體健康的;

(六)其他致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的情形。

擅自進口固體廢物罪的犯罪構(gòu)成

（一）客體要件

本罪侵犯的客體是國家對固體廢物污染環(huán)境的防治制度。根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定，國家對禁止進口不能作原料的廢物；限制進口可以用作原料的固體廢物。國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同國務(wù)院對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門制定、調(diào)整并公布可以用作原料進口的固體廢物的目錄，未列入該目錄的固體廢物禁止進口。確有必要進口列入上述規(guī)定目錄中的固體廢物用作原料的，須經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門會同國務(wù)院對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門審查許可，方可進口。

（二）客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為未以國務(wù)院有關(guān)主管部門許可，擅自進口固體廢物用作原料，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重人體健康的行為。

申請進口廢物必須符合以下條件：

1、申請進口廢物用作原料利用的單位必須是依法成立的企業(yè)法人，并具有利用進口廢物的能力和相應(yīng)的污染防治設(shè)備；

2、申請進口的廢物已列入《國家限制進口的可用作原料的廢物目錄》，申請進口廢物的單位必須提交如下材料：（1）《進口廢物申請書》；（2）《進口廢物作原料利用環(huán)境風(fēng)險報告書》或者《進口廢物作原料利用環(huán)境風(fēng)險報告表》。受理進口廢物申請的環(huán)境保護行政主管部門可作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。

所謂“擅自進口固體廢物”，是指行為人未經(jīng)有關(guān)部門許可超越自身職權(quán)，獨立決定進口固體廢物的行為。未經(jīng)許可主要是指未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門許可，一般是指不符合申請進口廢物的條件，或者已符合申請進口廢物的條件，沒有國家環(huán)境保護主管部門批準(zhǔn)的情形；偽造、變造國家環(huán)境保護局《進口廢物批準(zhǔn)書》的情形；逾期未向國家環(huán)境保護局補辦進口廢物經(jīng)營審批手續(xù)，并繼續(xù)從事進口廢物經(jīng)營活動的情形。具備了未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門許可這一前提條件，行為人擅自進口固體廢物的行為才告成立，否則行為人以合法方式進口固體廢物的行為不構(gòu)成犯罪，只有在其使用中造成重大環(huán)境污染事故的，才構(gòu)成犯罪。另外，行為人擅自進口固體廢物是用作原料，即用于從事進口廢物加工利用或?qū)ｉT從事對外貿(mào)易經(jīng)營，為從事廢物加工利用的單位提供固體廢物。總之，其用途應(yīng)限于用作原料，對于非用作原料，而以原料利用為名，擅自進口固體廢物用于他途或是以此牟利，進行倒買倒賣的，則不構(gòu)成本罪。

擅自進口固體廢物用作原料的行為必須是已經(jīng)造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重人體健康的后果才構(gòu)成犯罪。這是本罪的結(jié)果特征，也是區(qū)分構(gòu)成本罪與不構(gòu)成犯罪的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）主體要件

本罪的主體為一般主體，即凡是達(dá)到刑事責(zé)任年齡具有刑事責(zé)任能力的人，均可構(gòu)成本罪。單位也可構(gòu)成本罪。

（四）主觀要件

本罪在主觀方面表現(xiàn)為過失。也就是說行為人對造成的嚴(yán)重危害后果主觀是過失的，但是，對于未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門許可，擅自進口固體廢物用作原料是法律禁止的，行為人則是明知的。

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