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擅自進口固體廢物罪司法解釋

來源: 律霸小編整理 · 2025-07-09 · 486人看過

擅自進口固體廢物罪

刑法第339條第2款),是指未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門許可,擅自進口固體廢物用作原料,造成重大環(huán)境污染事故,致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重人體健康的行為。

擅自進口固體廢物,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案追訴:

(一)致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的;

(二)致使基本農(nóng)田、防護林地、特種用途林地五畝以上,其他農(nóng)用地十畝以上,其它土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的;

(三)致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上,或者幼樹死亡二千五百株以上的;

(四)致使一人以上死亡、三人以上重傷、十人以上輕傷,或者一人以上重傷并且五人以上輕傷的;

(五)致使傳染病發(fā)生、流行或者人員中毒達(dá)到《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》中突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級Ⅲ級以上情形,嚴(yán)重危害人體健康的;

(六)其他致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的情形。

擅自進口固體廢物罪的犯罪構(gòu)成

(一)客體要件

本罪侵犯的客體是國家對固體廢物污染環(huán)境的防治制度。根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定,國家對禁止進口不能作原料的廢物;限制進口可以用作原料的固體廢物。國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同國務(wù)院對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門制定、調(diào)整并公布可以用作原料進口的固體廢物的目錄,未列入該目錄的固體廢物禁止進口。確有必要進口列入上述規(guī)定目錄中的固體廢物用作原料的,須經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門會同國務(wù)院對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門審查許可,方可進口。

(二)客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為未以國務(wù)院有關(guān)主管部門許可,擅自進口固體廢物用作原料,造成重大環(huán)境污染事故,致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重人體健康的行為。

申請進口廢物必須符合以下條件:

1、申請進口廢物用作原料利用的單位必須是依法成立的企業(yè)法人,并具有利用進口廢物的能力和相應(yīng)的污染防治設(shè)備;

2、申請進口的廢物已列入《國家限制進口的可用作原料的廢物目錄》,申請進口廢物的單位必須提交如下材料:(1)《進口廢物申請書》;(2)《進口廢物作原料利用環(huán)境風(fēng)險報告書》或者《進口廢物作原料利用環(huán)境風(fēng)險報告表》。受理進口廢物申請的環(huán)境保護行政主管部門可作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。

所謂“擅自進口固體廢物”,是指行為人未經(jīng)有關(guān)部門許可超越自身職權(quán),獨立決定進口固體廢物的行為。未經(jīng)許可主要是指未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門許可,一般是指不符合申請進口廢物的條件,或者已符合申請進口廢物的條件,沒有國家環(huán)境保護主管部門批準(zhǔn)的情形;偽造、變造國家環(huán)境保護局《進口廢物批準(zhǔn)書》的情形;逾期未向國家環(huán)境保護局補辦進口廢物經(jīng)營審批手續(xù),并繼續(xù)從事進口廢物經(jīng)營活動的情形。具備了未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門許可這一前提條件,行為人擅自進口固體廢物的行為才告成立,否則行為人以合法方式進口固體廢物的行為不構(gòu)成犯罪,只有在其使用中造成重大環(huán)境污染事故的,才構(gòu)成犯罪。另外,行為人擅自進口固體廢物是用作原料,即用于從事進口廢物加工利用或?qū)iT從事對外貿(mào)易經(jīng)營,為從事廢物加工利用的單位提供固體廢物。總之,其用途應(yīng)限于用作原料,對于非用作原料,而以原料利用為名,擅自進口固體廢物用于他途或是以此牟利,進行倒買倒賣的,則不構(gòu)成本罪。

擅自進口固體廢物用作原料的行為必須是已經(jīng)造成重大環(huán)境污染事故,致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重人體健康的后果才構(gòu)成犯罪。這是本罪的結(jié)果特征,也是區(qū)分構(gòu)成本罪與不構(gòu)成犯罪的標(biāo)準(zhǔn)。

(三)主體要件

本罪的主體為一般主體,即凡是達(dá)到刑事責(zé)任年齡具有刑事責(zé)任能力的人,均可構(gòu)成本罪。單位也可構(gòu)成本罪。

(四)主觀要件

本罪在主觀方面表現(xiàn)為過失。也就是說行為人對造成的嚴(yán)重危害后果主觀是過失的,但是,對于未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門許可,擅自進口固體廢物用作原料是法律禁止的,行為人則是明知的。

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申俊鋒

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11301200810683447

河北莊銘律師律師事務(wù)所

簡介:

申俊鋒律師,河北莊銘律師事務(wù)所專職律師、高級合伙人。2006年畢業(yè)于河北大學(xué)同年通過司法考試取得律師資格。

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