中新網(wǎng)3月28日電《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)將于2006年7月1日開(kāi)始實(shí)施。為了便于大家理解《條例》有關(guān)精神，日前國(guó)務(wù)院法制辦和保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人回答了媒體記者的提問(wèn)。中國(guó)政府網(wǎng)刊出了問(wèn)答全文。

記者：《條例》制定的背景是什么？

有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人：《道路交通安全法》規(guī)定在我國(guó)建立機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度和救助基金制度，并由國(guó)務(wù)院制定具體辦法。

《條例》作為規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的具體措施，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。國(guó)務(wù)院法制辦、保監(jiān)會(huì)經(jīng)過(guò)反復(fù)研究和論證，并多次向社會(huì)各界征求意見(jiàn)。2004年12月2日，國(guó)務(wù)院法制辦征求以運(yùn)輸行業(yè)為主的北京市民代表對(duì)《條例》草案的意見(jiàn)。2005年1月12日，國(guó)務(wù)院法制辦將《條例》草案分別在《人民日?qǐng)?bào)》、《法制日?qǐng)?bào)》和中國(guó)政府法制信息網(wǎng)上全文公布，廣泛聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議。2005年2月，保監(jiān)會(huì)組織兩次專(zhuān)題研討會(huì)，聽(tīng)取國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)。在征求意見(jiàn)過(guò)程中，社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)主要集中在賠償原則、責(zé)任限額、保險(xiǎn)條款和費(fèi)率、救助基金來(lái)源以及稅收政策等方面。針對(duì)這些問(wèn)題，國(guó)務(wù)院法制辦、保監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門(mén)經(jīng)過(guò)深入的分析研究，在嚴(yán)格遵守《道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定的前提下，充分吸收了各方面的意見(jiàn)和建議，對(duì)《條例》草案進(jìn)一步予以修改和完善。2006年3月1日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《條例》，并將于2006年7月1日起正式實(shí)施。

記者：《條例》出臺(tái)的目的和意義是什么？

有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人：《條例》的出臺(tái)是落實(shí)《道路交通安全法》中關(guān)于建立機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度和道路交通事故社會(huì)救助基金制度的具體要求，是保護(hù)廣大人民群眾利益，促進(jìn)道路交通安全的有效舉措。

《條例》明確了機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的適用范圍、各項(xiàng)原則、保險(xiǎn)各方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)以及監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，對(duì)于機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的順利運(yùn)行具有十分重要的作用。

建立機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度有利于道路交通事故受害人獲得及時(shí)有效的經(jīng)濟(jì)保障和醫(yī)療救治；有利于減輕交通事故肇事方的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；有利于促進(jìn)道路交通安全，通過(guò)“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的費(fèi)率經(jīng)濟(jì)杠桿手段，促進(jìn)駕駛?cè)嗽鰪?qiáng)安全意識(shí)；有利于充分發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)保障功能，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

記者：《條例》有哪些主要特點(diǎn)？

有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人：《條例》立足現(xiàn)實(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既考慮了中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和能力，又充分借鑒了國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和鮮明的特點(diǎn)。

一是突出“以人為本”。將保障受害人得到及時(shí)有效的賠償作為首要目標(biāo)。《條例》規(guī)定，被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生道路交通事故造成本車(chē)人員、被保險(xiǎn)人以外的受害人人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司依法在機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。

二是體現(xiàn)“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”。通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段提高駕駛員守法合規(guī)意識(shí)，促進(jìn)道路交通安全。《條例》要求有關(guān)部門(mén)要逐步建立機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)與道路交通安全違法行為和道路交通事故的信息共享機(jī)制，被保險(xiǎn)人繳納的保險(xiǎn)費(fèi)與是否有交通違章掛鉤。安全駕駛者將享有優(yōu)惠的費(fèi)率，經(jīng)常肇事者將負(fù)擔(dān)高額保費(fèi)。

三是堅(jiān)持社會(huì)效益原則。《條例》要求保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)不以盈利為目的，且機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)必須與其它業(yè)務(wù)分開(kāi)管理、實(shí)行單獨(dú)核算。保監(jiān)會(huì)將定期核查保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的盈虧情況，以保護(hù)廣大投保人的利益。

四是實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作。機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條款費(fèi)率由保險(xiǎn)公司制定，保監(jiān)會(huì)按照機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)總體上不盈利不虧損原則進(jìn)行審批。《條例》主要從機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的投保、賠償以及監(jiān)督管理等方面進(jìn)行了規(guī)定，明確了機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的各項(xiàng)原則、保險(xiǎn)雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)以及監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)。