定點醫(yī)療機構(gòu)騙取醫(yī)保資金構(gòu)成合同詐騙罪嗎
定點醫(yī)療機構(gòu)騙取醫(yī)保資金構(gòu)成合同詐騙罪。
其一,定點醫(yī)療機構(gòu)與醫(yī)療保險事業(yè)管理中心簽訂的服務(wù)協(xié)議在性質(zhì)上應(yīng)屬民事合同。醫(yī)保資金管理機構(gòu)是勞動保障行政部門的下屬事業(yè)單位,僅被授權(quán)對醫(yī)保統(tǒng)籌基金進行籌集和管理,不包括對定點醫(yī)院的行政管理權(quán)。勞動保障行政部門負責醫(yī)療機構(gòu)定點資格的審定和管理,行使對其服務(wù)和管理情況的監(jiān)督檢查和處罰等行政管理權(quán)。醫(yī)保資金管理機構(gòu)只是就醫(yī)療服務(wù)相關(guān)內(nèi)容、醫(yī)療費用的支付與結(jié)算等內(nèi)容與定點醫(yī)院簽訂協(xié)議。
定點醫(yī)院取得勞動保障行政部門的許可后,依協(xié)議對參保者進行醫(yī)療,醫(yī)保資金管理機構(gòu)按時足額與定點醫(yī)院結(jié)算醫(yī)療費用,醫(yī)保資金管理機構(gòu)只是一個具體的辦事部門,就單純的醫(yī)保統(tǒng)籌基金進行管理和支付,對定點醫(yī)院的這種管理是一種純事務(wù)性管理,不帶有行政管理的性質(zhì),雙方是種平等的交易關(guān)系,不存在一方將自己的意志強加給另一方,協(xié)議對雙方具有法律約束力,雙方均有變更或解除合同的權(quán)利,這是一種民事法律關(guān)系,屬民事合同范疇。
其二,在主體上根據(jù)我國《刑法》第二百二十四、二百三十一條的規(guī)定單位可以構(gòu)成合同詐騙罪。
其三,在犯罪客體上,定點醫(yī)院騙取醫(yī)保基金,既損害了參保人的財產(chǎn)所有權(quán),同時又擾亂了正常的醫(yī)療保險工作秩序,醫(yī)療保險工作秩序顯然是屬于市場秩序的范疇。其四,在客觀方面,定點醫(yī)療機構(gòu)在履行合同過程中,以非法占有為目的,虛構(gòu)事實,隱瞞真相,騙取了廣大參保人員及其單位所繳納的交由醫(yī)保資金管理機構(gòu)進行保管和代行支付的醫(yī)療保險金,符合合同詐騙罪的客觀要件。
由此可見,定點醫(yī)院非法占有醫(yī)保基金應(yīng)構(gòu)成合同詐騙罪。定點醫(yī)院為非法占有醫(yī)保基金,利用與醫(yī)保處簽訂的協(xié)議,采用非法手段,騙取醫(yī)保基金,數(shù)額巨大,嚴重損害了參保人的財產(chǎn)所有權(quán),擾亂了正常的醫(yī)療保險工作秩序,符合合同詐騙罪的構(gòu)成要件,應(yīng)受刑罰處罰。
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