一、玩忽職守罪的經(jīng)濟(jì)損失怎么進(jìn)行認(rèn)定?

我國(guó)法律并未就如何計(jì)算玩忽職守罪的直接經(jīng)濟(jì)損失作出明確規(guī)定，目前，對(duì)計(jì)算玩忽職守罪直接經(jīng)濟(jì)損失最具指引意義的是《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《立案標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于直接經(jīng)濟(jì)損失的規(guī)定。

(一)明確規(guī)定了計(jì)算直接經(jīng)濟(jì)損失的起算時(shí)間。直接經(jīng)濟(jì)損失是指立案時(shí)確已造成的經(jīng)濟(jì)損失，移送起訴前，犯罪嫌疑人及其親友自行挽回的經(jīng)濟(jì)損失，以及由司法機(jī)關(guān)或者犯罪嫌疑人所在單位及其上級(jí)主管部門挽回的經(jīng)濟(jì)損失，不予減扣，但可以作為犯罪嫌疑人從輕處理的情節(jié)考慮。該規(guī)定明確了直接經(jīng)濟(jì)損失的起算時(shí)間是立案時(shí)，立案后挽回的損失不能減扣。

(二)嚴(yán)格區(qū)分直接經(jīng)濟(jì)損失與間接經(jīng)濟(jì)損失。直接經(jīng)濟(jì)損失，是指與行為有直接因果關(guān)系而造成的財(cái)產(chǎn)損毀、減少的實(shí)際價(jià)值;間接經(jīng)濟(jì)損失，是指由直接經(jīng)濟(jì)損失引起和牽連的其他損失，包括失去的在正常情況下可以獲得的利益和為恢復(fù)正常的管理活動(dòng)或者挽回所造成的損失所支付的各種開(kāi)支、費(fèi)用等。在我們辦案中常出現(xiàn)的間接經(jīng)濟(jì)損失主要有以下幾種情形：(1)由直接經(jīng)濟(jì)損失核算出的銀行利息;(2)因玩忽職守致使公共財(cái)產(chǎn)滅失、毀壞后，經(jīng)修理、重制、更換所需的資金;(3)因挽回由玩忽職守造成的公共財(cái)產(chǎn)的重大損失所列支的成本。如在訴訟過(guò)程中列支的訴訟費(fèi)用、律師代理費(fèi)用、差旅費(fèi)、住宿費(fèi)、資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)、鑒定費(fèi)等。

(三)直接經(jīng)濟(jì)損失要與玩忽職守行為有直接因果關(guān)系。直接經(jīng)濟(jì)損失是指與行為有直接因果關(guān)系而造成的財(cái)產(chǎn)損毀、減少的實(shí)際價(jià)值。也就是說(shuō)，玩忽職守行為與造成直接經(jīng)濟(jì)損失的客觀危害后果之間必須存在刑法上的直接因果關(guān)系，如果二者之間沒(méi)有刑法上的因果關(guān)系，那么即使客觀上存在行為人玩忽職守的行為和造成直接經(jīng)濟(jì)損失的危害結(jié)果，也不能追究行為人玩忽職守的刑事責(zé)任。

(四)特殊情形下直接經(jīng)濟(jì)損失的計(jì)算。《立案標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，有下列情形之一的，雖然有債權(quán)存在，但已無(wú)法實(shí)現(xiàn)債權(quán)的，可以認(rèn)定為已經(jīng)造成了經(jīng)濟(jì)損失：(1)債務(wù)人已經(jīng)法定程序被宣告破產(chǎn)，且無(wú)法清償債務(wù);(2)債務(wù)人潛逃，去向不明;(3)因行為人責(zé)任，致使超過(guò)訴訟時(shí)效;(4)有證據(jù)證明債權(quán)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的其他情況。正確理解以上四種特殊情形，將對(duì)計(jì)算直接經(jīng)濟(jì)損失有重大幫助。

玩忽職守成立并不是根據(jù)經(jīng)濟(jì)損失來(lái)進(jìn)行判斷，而是根據(jù)相關(guān)工作人員的相關(guān)行為來(lái)進(jìn)行判斷。如果工作人員有相關(guān)玩忽職守的行為即使其未造成經(jīng)濟(jì)損失也需要對(duì)其進(jìn)行追責(zé)處理。最嚴(yán)重的即交于檢查機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行起訴、定罪。

該如何認(rèn)定玩忽職守罪？

哪些屬于玩忽職守罪的構(gòu)成要件

玩忽職守罪司法解釋有哪些