一、玩忽職守的構(gòu)成要件是什么?
玩忽職守的構(gòu)成要件具體如下:
(一)客體要件
本罪侵犯的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)的正常活動(dòng)。由于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員對(duì)本職工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé),不遵紀(jì)守法,違反規(guī)章制度,玩忽職守,不履行應(yīng)盡的職責(zé)義務(wù),致使國(guó)家機(jī)關(guān)的某項(xiàng)具體工作遭到破壞,給國(guó)家、集體和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p害,從而危害了國(guó)家機(jī)關(guān)的正常活動(dòng)。本罪侵犯的對(duì)象可以是公共財(cái)產(chǎn)或者公民的人身及其財(cái)產(chǎn)。
(二)客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反工作紀(jì)律、規(guī)章制度,擅離職守,不盡職責(zé)義務(wù),或者不正確履行職責(zé)義務(wù),致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。
1、必須有違反國(guó)家工作紀(jì)律和規(guī)章制度,玩忽職守的行為,包括作為和不作為。所謂玩忽職守的作為,是指國(guó)家工作人員不正確履行職責(zé)義務(wù)的行為。有的工作馬馬虎虎,草率從事,敷衍塞責(zé),違令抗命,極不負(fù)責(zé)任。有的陽(yáng)奉陰違,弄虛作假,欺上瞞下, 等。所謂玩忽職守的不作為,是指國(guó)家工作人員不盡職責(zé)義務(wù)的行為。即對(duì)于自己應(yīng)當(dāng)履行的,而且也有條件履行的職責(zé),不盡自己應(yīng)盡的職責(zé)義務(wù)。有的擅離職守,撒手不管;有的雖然未離職守,但卻不盡職責(zé),該管不管,該作不作,聽(tīng)之任之等。
由于各個(gè)機(jī)關(guān)、單位都有自己的活動(dòng)原則、組織紀(jì)律和規(guī)章制度,以及工作人員的職責(zé)和權(quán)利、義務(wù),這些都是必須遵守的工作紀(jì)律和規(guī)章制度。有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員只有違反了這些工作紀(jì)律和規(guī)章制度,才能成為玩忽職守的行為。因此,玩忽職守的行為方式多樣,涉及面廣,在不同的領(lǐng)域、不同的部門(mén),有不同的規(guī)定。例如:在糧食保護(hù)、防火護(hù)林、商品檢驗(yàn)、食品衛(wèi)生、文物保護(hù)、防止傷亡事故及金融管理等方面,對(duì)玩忽職守行為以及依法應(yīng)予追究的情況,本節(jié)和有關(guān)單行法規(guī)都有明確具體的規(guī)定。因此在處理某個(gè)具體玩忽職守案件時(shí),必須嚴(yán)格按照本節(jié)和有關(guān)法律規(guī)定,對(duì)照實(shí)際情況,實(shí)事求是地進(jìn)行分析,這是認(rèn)定構(gòu)成各個(gè)方面玩忽職守罪的具體依據(jù)。
2、必須具有因玩忽職守,致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成重大損失的結(jié)果。所謂重大損失,是指給國(guó)家和人民造成的重大物質(zhì)性損失和非物質(zhì)性損失。物質(zhì)性損失一般是指人身傷亡和公私財(cái)物的重大損失,是確認(rèn)玩忽職守犯罪行為的重要依據(jù);非物質(zhì)性損失是指嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家機(jī)關(guān)的正?;顒?dòng)和聲譽(yù)等。認(rèn)定是否重大損失,應(yīng)根據(jù)司法實(shí)踐和有關(guān)規(guī)定,對(duì)所造成的物質(zhì)性和非物質(zhì)性損失的實(shí)際情況,并按直接責(zé)任人員的職權(quán)范圍全面分析,以確定應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的大小。
根據(jù)1999年9月16日最高人民檢察院發(fā)布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹?/a>案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(試行)的規(guī)定,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予以立案:
(1)造成死亡1人以上,或者重傷3人以上,或者輕傷10人以上的;
(2)造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上的,或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿30萬(wàn)元,但間接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)100萬(wàn)元的;
(3) ,造成直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上的;
(4)造成有關(guān)公司、企業(yè)等單位停產(chǎn)、嚴(yán)重虧損、破產(chǎn)的;
(5)嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家聲譽(yù),或者造成惡劣社會(huì)影響的;
(6)海關(guān)、外匯管理部門(mén)的工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,造成巨額外匯被騙或者逃匯的;
(7)其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的情形;
(8) ,具有上述情形之一的。
3、玩忽職守行為與造成的重大損失結(jié)果之間,必須具有刑法上的因果關(guān)系。這是確定刑事責(zé)任的客觀基礎(chǔ)。玩忽職守行為與造成的嚴(yán)重危害結(jié)果之間的因果關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,有直接原因,也有間接原因;有主要原因,也有次要原因;有領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任,也有直接責(zé)任人員的過(guò)失行為。構(gòu)成本罪,應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,則是指玩忽職守行為與造成的嚴(yán)重危害結(jié)果之間有必然因果聯(lián)系的行為,否則,一般不構(gòu)成玩忽職守罪,而是屬于一般工作上的錯(cuò)誤問(wèn)題,應(yīng)由行政主管部門(mén)處理。
(三)主體要件
本罪的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。國(guó)家機(jī)關(guān)是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、各級(jí)行政機(jī)關(guān)和各級(jí)司法機(jī)關(guān),因此,國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,是指在各級(jí)人大及其常委會(huì)、各級(jí)人民政府、各級(jí)人民法院和人民檢察院中依法從事公務(wù)的人員。
(四)主觀要件
本罪在主觀方面由過(guò)失構(gòu)成,故意不構(gòu)成本罪,也就是說(shuō),行為人對(duì)于其行為所造成重大損失結(jié)果,在主觀上并不是出于故意而是由于過(guò)失造成的。也就是他應(yīng)當(dāng)知道自己擅離職守或者在職守中馬虎從事對(duì)待自己的職責(zé),可能會(huì)發(fā)生一定的社會(huì)危害結(jié)果,但是他疏忽大意而沒(méi)有預(yù)見(jiàn),或者是雖然已經(jīng)預(yù)見(jiàn)到可能會(huì)發(fā)生,但他憑借著自己的知識(shí)或者經(jīng)驗(yàn)而輕信可以避免,以致發(fā)生了造成嚴(yán)重?fù)p失的危害結(jié)果。行為人主觀上的過(guò)失是針對(duì)造成重大損失的結(jié)果而言,但并不排斥行為人對(duì)違反工作紀(jì)律和規(guī)章制度或?qū)ψ约旱淖鳛楹筒蛔鳛樾袨閯t可能是故意的情形。如果行為人在主觀上對(duì)于危害結(jié)果的發(fā)生不是出于過(guò)失,而是出于故意,不僅預(yù)見(jiàn)到,而且希望或者放任它的發(fā)生,那就不居于玩忽職守的犯罪行為,而構(gòu)成其他的故意犯罪。
總之,玩忽職守對(duì)于一個(gè)為國(guó)家和人民工作的機(jī)關(guān)人員來(lái)說(shuō)是非常嚴(yán)重的錯(cuò)誤,國(guó)家將一部分權(quán)力交給他們是為了讓他們更好的建設(shè)和服務(wù)社會(huì),此時(shí)如果出現(xiàn)了沒(méi)有很好的履行職責(zé)并且還損害了公共的權(quán)益,那么就自然需要接受相應(yīng)的處罰。
哪些屬于玩忽職守罪的構(gòu)成要件
玩忽職守罪能判緩刑嗎?
公務(wù)員玩忽職守罪怎么認(rèn)定
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