一、沒有“一書四方案”就征地違法嗎?該怎么辦

　　沒有一書四方案的征地是屬于違規(guī)征地，被征收人對(duì)征收決定不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　“一書四方案”實(shí)際上是建設(shè)用地審查報(bào)批程序中的法定程序性材料。先要有“一書四方案”，才能獲得由省級(jí)人民政府或國務(wù)院作出的征地批文，一個(gè)征地項(xiàng)目才能夠依法啟動(dòng)。所謂的“一書四方案”，規(guī)定于《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》中，分別是建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案。

　　二、一書四方案公開規(guī)定

　　在征地項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段后，根據(jù)我國《政府信息公開條例》的相關(guān)規(guī)定，我國國土資源部門在2014年下發(fā)了《國土資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好市縣征地信息公開工作有關(guān)問題的通知》其中明確規(guī)定了“一書四方案”助于政府主動(dòng)公開的信息。不過，我們應(yīng)當(dāng)注意，要想獲得“一書四方案”應(yīng)當(dāng)是在征地項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段后才能申請(qǐng)公開，項(xiàng)目剛剛開始申報(bào)或者在審批過程中，此類文件并沒有確定實(shí)施前，不能申請(qǐng)公開。

　　被征收人在面臨征收補(bǔ)償不能接受的糾紛時(shí)，通過申請(qǐng)政府信息公開獲知上述“一書四方案”的全部內(nèi)容。進(jìn)而通過對(duì)其中具體內(nèi)容的審查、識(shí)別來判斷整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目是否存在程序或?qū)嶓w上的違法點(diǎn)，從而為搭建協(xié)商談判平臺(tái)創(chuàng)造條件。事實(shí)上，這也是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施“釜底抽薪”式法律審查的重要方式，一旦破綻露出，便有望通過程序?qū)⒄麄€(gè)項(xiàng)目的建設(shè)停滯下來，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)維權(quán)的目的。

　　在進(jìn)行征地拆遷前，拆遷方需要首先將建設(shè)項(xiàng)目用地情況采用說明書的方式呈報(bào)給國土資源主管部門進(jìn)行審批，并且需要附上農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、供地方案和征用土地方案。由省級(jí)人民政府做出批文后該征地項(xiàng)目才能啟動(dòng)。

如何從一書四方案判斷征收是否違法？

“一書四方案”在土地征收中有什么作用？

“一書四方案”到底由誰來公開？